基于ITIL税务信息化运维体系的探索
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【 摘 要 】 随着税务系统信息化建设的不断深入开展，各省税务部门都在陆续实施省级数据集中的运行模式。由于数据省级集中处理，对信息化运维工作也提出了更高的要求，建立完备的信息化运维体系，已经变得越来越重要。本文结合税收信息化工作的实际情况，通过对税务系统信息化发展现状及运维工作普遍面临的挑战进行分析，就如何构建基于itil的税务信息化运维体系进行了一些研究和探索。
【 关键词 】 ITIL；税务；信息化；运维体系
The Expolration of the Tax Information Operation and Maintenance System based on ITIL
Yu Jun-liang
(Local Taxation Information Center Of Jiangxi Province JiangxiNanchang 330002)
【 Abstract 】 Construction with the tax system information depth, the provincial tax departments are being implemented at the provincial level dataset run mode. Data at the provincial level to focus on the operation and maintenance of information technology also put forward higher requirements to establish a complete information technology operation and maintenance system has become increasingly important. In this paper, the actual situation of the tax information, analysis, development status and operation and maintenance work generally faced with the challenge of the tax system information on how to build a number of research and exploration based on ITIL tax information of the operation and maintenance system.
【 Keywords 】 ITIL; tax; information; operation and maintenance system
0 引言
随着税务系统信息化建设的不断深入，全国大部分省的税务部门都实现了税收数据省级集中的模式，持续可靠地提供税务信息化应用服务的风险不断加大，信息化运维工作日益成为关注的重点，如何建立完备的信息化运维体系，构建完备的基础支撑，已经变得越来越重要。
本文结合当今信息化相关理论，立足实践，从税务系统信息化发展现状、信息化运维面临的挑战及构建基于ITIL（ Information Technology Infrastructure Library 信息技术基础架构库）的税务信息化运维体系等方面进行了一些研究和探索。
1 税务信息化发展历程
中国税务系统信息化建设自1994年金税工程的启动开始,经过一系列大规模的建设后,在硬件、网络、安全体系及系统应用建设等方面都取得了长足的发展,信息化在税务系统应用的广度与深度上，得到了前所未有的发展。税务信息化的发展主要可归纳为几个阶段。
1.1 1994年-1998年的模拟手工操作阶段
这一时期属于税收信息化的初级阶段，信息化的应用主要体现在以申报纳税和优化服务为基础、以计算机网络为依托、以管理职能为导向、以模拟手工信息系统为支撑的税管员单一管户管理方式，这一时期的信息化运维工作仅仅是简单的计算机设备和应用软件的维护。
1.2 1998年-2004年的信息化应用发展阶段
这一时期属于税收信息化应用的大规模建设阶段，主要体现在各地税务机关通过建设满足本地税收征管需求的税收管理应用系统，建立了以各类税收管理信息系统为支撑的税务征收管理方式，这一阶段的信息化运维工作逐步加强，分工进一步细化，一体化的运维机制初步建立。
1.3 2004年以后的省级数据集中阶段
这一时期全国各省税务部门陆续开始进行税收数据的省级集中，逐步构建数据信息在省局集中处理的行政管理和征收管理格局，税收信息化步入一个崭新的发展时期，税收数据的集中存储和综合分析利用成为这一时期的主要特点，省、市、县级的信息化运维格局发生了重大的变化，如何做好省级数据集中模式下的税务信息化运维工作成为各级税务部门关注的焦点。
2 税务信息化运维工作面临的挑战
经过近二十年的税务信息化建设，大量前期投资建设的计算机类设备和应用系统需要进行运行维护。由于全国大部分省份均已实现省级数据及应用集中的模式，在集中管理后，信息系统架构、复杂程度、系统耦合度明显加大，信息化运维工作面临着极大的挑战，具体表现在几个方面。
2.1 在数据大集中模式下的运维流程和制度建设不够完善
在省级数据集中的模式下，运维管理由数据集中前的分散管理变为数据集中后的统一管理，前期制定的各类信息化运维流程已不能满足省级数据大集中模式下的运维工作需要，部分运维流程依然停留在数据大集中之前的模式，现有的运维制度对工作的指导缺乏合力：一是运维制度没有形成完整涵盖面，运维制度中的岗位职责不明确，各运维岗的角色划分也不清晰；二是在日常运维中，对下级上报的问题不能及时确定相应的运维人员进行处理，运维工作有时会出现无章可循的情况；三是运维管理处于粗放式管理、被动服务，缺少严密的相互监控、相互制约、相互保障的运维工作流程，运维服务质量没有量化的标准和考核，管理水平较低。