以广州市番禺区海傍村为例浅述村庄整治规划

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摘要：社会主义新农村建设过程中，在建设用地紧张、不搞大拆大建的情况下，村庄规划的重点就是环境和基础设施整治。本文以广州市番禺区海傍村为例，浅述村庄整治规划的内容。

关键词：村庄规划整治

Abstract: in the process of the socialism new rural reconstruction, to build in the demolition construction land tension, don't make big, under the condition of village planning focus on the environment and infrastructure. Taking guangzhou city panyu district waterfront village as an example, the content for the village renovation plan.

Keywords: village planning regulation

中图分类号：[F299.22]文献标识码：A

一、前言

2006-2009年广州市为响应建设社会主义新农村的号召，大规模开展村庄规划。但由于建设用地紧张、村民“上楼”意愿低的限制，难以实现村庄大规模改造。因此，大部分村庄规划都是以整治为主，让农民了解规划、明晰自己的家底。通过美化村庄环境、清理卫生死角、完善市政及公共服务设施等整治措施，为村民创造一个卫生、安全、方便、舒适的生活环境，建设社会主义新农村；

二、海傍村现状情况

石基镇海傍村位于石基镇东南部，东与广州亚运村接壤，南至市桥水道，西以南浦涌为界，北接清河东路。地铁四号线、京珠高速公路南北向贯穿村域，地铁线海傍站设于村内；村域地势平坦，水网密布，种植条件良好，出产水稻、甘蔗、塘鱼，以及香蕉等各种水果。2008年海傍村有户籍人口3539人，外来人口3415人。现状情况如下：

（一）建设用地现状

村庄行政范围面积为561.5公顷。其中城镇建设用地115.53公顷，包括高架的京珠高速、地铁四号线用地外，还包括已办理国有土地证的已建成厂房，大部分是民营加工厂。村建设用地69.5公顷，其中50.84公顷是村民住宅用地，占村建设用地比例73.18%；村集体工业11.7公顷，占村建设用地比例16.84%；其余为道路、公共服务设施用地。非建设用地376.44够公顷，包括水域、耕地、园地。本次村庄整治规划以村建设用地为规划范围。其现状情况如下：

（二）道路交通现状

除了过境不落地的京珠高速、地铁四号线以外，途径海傍村的城市主干道是清河东路。海傍村通过海涌路与城市主干路清河东路连接，村内道路的红线宽度6-16米不等，均为水泥路面。沿河涌的小路已经实现硬底化，红线宽度约为2.5米左右。

（三）现状建筑概况

村民新村的住宅、集体厂房和学校幼儿园质量较好，沿河涌的民居相对质量较差大多以二、三类建筑为主；但河涌两侧有大量临时搭建的破旧房子。

（四）公共服务设施现状

村内现状公共服务设施主要包括村委会、小学、幼儿园、菜市场、卫生所、公园、球场等。其中：市场、卫生所的建设标准有待提高，公共空间不足，有待改善。

（五）河涌景观风貌

海傍村河涌密布，生活与生产污水直接排放，河涌水体环境普遍较差。河涌两岸的垃圾成堆，河岸两侧的卫生状况有待提高。滨水空间作为村民公共空间的利用并不充分

三、整治规划思路与原则

依据城镇总体规划和土地利用总体规划，在村庄原建设用地范围内，统筹安排村民建房以及各类市政基础设施和公共设施建设。因地制宜、拆危建绿，合理规划村民公共活动场所、文化活动场所和村庄小公园、滨水活动场地等等。

由于大部分村民住宅是近10年年建成的，而且村民“上楼”意愿不高，大拆大建的可能性不大。整治规划要在尊重村民意愿的基础上，充分利用原有条件，坚持节约原则，完善市政及公共服务设施配套，改善村民生产生活条件；结合上层次规划，近期改造与长远发展相结合，量力而行，遵循先主后次、先急后缓、先重点后一般的顺序安排整治项目。

四、村民的改造意愿

规划编制前期，以问卷形式调查村民的意愿，整理出如下结论：

（一）住房满意度调查，46.3%的受访者对目前住房的满意程度为一般。

（二）环卫设施方面，目前大多数受访者家庭的垃圾都由村内统一收集，大部分村民自家住宅里有厕所，但仍觉得有设立公共厕所的必要。

（三）村庄环境方面，受访村民认为最需要解决的问题是拆除危房和临时搭建建筑 。其次是改善出行条件、改善道路照明、建设排水管道、污水集中处理和村庄入口形象改善。

（四）文化设施方面，迫切需要敬老所和文化站；另外卫生站、小游园和运动场地也是村民较为需要增加的公共设施。

（五）住房外观整治方面，47.8%的受访者认为住房需要外贴瓷砖，而认为外观需要大改或者不需要改善的受访者数量相当。

（六）改造资金来源方面：大多数受访者认为村庄整治的资金应该由政府、村委、和村民三方共同承担，以政府和村委为主。

五、整治规划

（一）总体构思

根据实地调查和村民意愿调查结果，村庄整治规划在海傍村现有建设用地范围内开展，不新增建设用地问题。整治内容包括拆除沿路两侧乱搭乱建建筑、新建公园绿地，布置沿街绿化，整治沿街立面，完善沿街设施，规划集商业、居住、景观于一体的村主要生活性通道。

（二）公共设施与环境整治的内容

（1）道路交通规划

拓宽村内纵横相关的两条主干路，红线控制15-22米，机动车道宽10-16米。河涌旁边路面宽度2.5米，增设5做小型桥梁，拆除危房建设停车场，停车位45个。村内道路交叉口设置交通信号灯。

（2）公共服务设施规划

整治内容包括：①商业设施方面，拆除旧市场，新建综合商场，首层设肉菜市场，2-3层融入老人活动室、文化站等文化娱乐等功能；②教育设施方面，局部更新小学及幼儿园局部更新，远期考虑扩建幼儿园。③公共卫生方面，拆除沿涌临时厕所，在村民集中活动场所及居住密集区规划公共厕所9个；增加3个垃圾收集点，沿路设置固定的垃圾箱。

（3）沿街立面整治规划

整治内容包括：①沿街立面统一粉饰和翻新，拆除加搭建物；规划范围内“三线”（电力线、电讯线、电视讯号线）统一考虑铺设于建筑外墙或天花内；②“三线”的部分应进行包装与美化；③“三线”的附属设施应统一安排设置并预留检查槽位。建筑物防盗网不得飘出外墙面，应采用统一材料、色彩和式样。建筑外墙空调机位应统一调整为隐蔽式安装。

（4）景观整治规划

公园建设在村主干路交叉口旁边新建公园。结合河涌改造，布置沿涌1.5-2米宽的绿化带；整治海涌路与傍海路沿街立面，包括沿街电线、路灯、指示牌、垃圾桶；集中禽畜养殖圈，居民居住与禽畜养殖相分离；清理村内卫生死角等。

（5）沿街广告招牌整治规划

商业广告：贴墙式广告招牌应控制体量与内容，不得随意设置，底高不得低于建筑挑檐，平行出挑不超过0.6M；街道伸展的广告店招出挑街道宽度不大于1.5M，广告招牌的设置应同建筑立面相协调。