用电子邮件申请复议
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2007年6月8日和7月12日，丰凯公司与美国FG公司签订两个进口合同，分别约定进口400克和1000克金属卤化物灯用药丸。2007年9月14日，丰凯公司进口了两个合同项下的1200克货物，办理了通关手续，缴纳了税款。同年10月10日，美国FG公司发出了两个合同剩余货物200克。在办理进口手续时，由于货运公司的误解，按照两个合同的全款填制了报关单据，向A海关报关，造成已经进口的1200克货物重复缴纳了进口关税和增值税。丰凯公司发现以后，立即于10月18日向A海关说明了有关情况，递交了书面的退税申请。11月23日，A海关向其送达《退税答复书》，告知其不予退税的决定，同时告知如对该决定有异议，可以自收到决定之日起60日内，向海关总署申请行政复议。
丰凯公司认为虽然其存在报关错误，但是重复缴纳税款是事实，A海关应当予以退还多征的税款，由此，决定向海关总署提出行政复议申请。但是丰凯公司从未和海关的复议机构打过交道，不知如何申请复议，于是在互联网上进行了搜索，发现海关总署门户网站有一则启事，公布了海关接收行政复议申请的专用邮箱。抱着试试看的态度，丰凯公司于2008年1月8日，向海关总署复议专用邮箱发送了一封电子邮件，提出了行政复议申请，并署上了联系人姓名和电话。
次日，丰凯公司联系人就接到了海关总署政法司复议处一名工作人员的电话，告知其电子邮件复议申请已经收悉并决定受理，请其到海关总署领取有关法律文书，或者提供公司邮寄地址以便邮寄送达。由于丰凯公司不在北京，该联系人要求邮寄送达。1月18日，丰凯公司收到了海关总署邮寄的两份法律文书，其一是《行政复议申请受理通知书》，告知丰凯公司提出的行政复议申请已经于2008年1月8日受理，其二是《行政复议告知书》，告知丰凯公司应自收到《行政复议申请受理通知书》之日起10日内提交申请材料的原件，无正当理由逾期不提交有关申请材料原件，本案终止审理。丰凯公司按照告知书要求，于1月20日将盖有公司印章的纸本行政复议申请书及有关证明材料特快专递给了海关总署政法司复议处。
在案件审理期间，丰凯公司重新评估了两批金属卤化物灯用药丸的进口成本，认为重复缴纳的关税在可以接受的成本范围内，因此提出了撤回行政复议的申请。经海关总署审查同意，该行政复议案件终止。
虽然丰凯公司复议案最终以其撤回复议申请告终，但是该案的价值在于这是一起通过电子邮件的形式提起复议申请，启动复议程序的案件，对海关行政复议机关方便申请人、畅通复议渠道所采取的制度性措施进行了有益的实践。
《中华人民共和国海关行政复议办法》（以下简称“《复议办法》”）出台有关申请人可以通过电子邮件申请行政复议的规定，是有其深刻的时代背景以及立法背景的。于1999年颁布实施的《中华人民共和国行政复议法》（以下简称“《复议法》”）是行政复议制度的基础性法律，它只明文规定了书面和口头两种申请行政复议的方式。可是，近年来科学技术迅速发展，国务院制订《中华人民共和国行政复议法实施条例》（以下简称“《实施条例》”）时，充分考虑了这一情况，本着方便人民群众申请行政复议的原则，丰富了有关书面申请的规定。《实施条例》于2007年8月1日起施行，根据第十八条的规定，申请人书面申请行政复议的，可以采取当面递交、邮寄或者传真等方式提出行政复议申请；有条件的行政复议机构可以接受以电子邮件形式提出的行政复议申请。这就为申请人通过电子邮件申请行政复议打下了行政法规层面的制度基础。考虑到海关电子办公技术以及计算机设备的普及，海关有条件接受电子邮件形式提交的复议申请，因此海关总署紧随《实施条例》之后颁布的《复议办法》直接将电子邮件申请方式吸纳进常规复议申请方式中，规定：申请人书面申请行政复议的，可以采取当面递交、邮寄、传真、电子邮件等方式递交行政复议申请书。
因此，随着《实施条例》和《复议办法》的实施，申请人向海关提起行政复议申请，增加了通过传真和电子邮件两种方式。这样更有利于畅通行政复议渠道，使更多的行政争议通过合法的、正常的渠道得到解决。
如何确定复议申请日期
传真申请，即申请人将行政复议申请书传真至行政复议机关或者其法制工作机构。申请人将申请书成功传真至行政复议机关或者其法制工作机构之日，即为提出行政复议申请之日。实践中需要注意的是，申请人必须将行政复议申请书传真至行政复议机关所指定的专门接收行政复议申请的传真号码上。
电子邮件申请，即申请人通过互联网，以电子邮件方式提出行政复议申请。申请人将行政复议申请书以电子邮件形式发送到行政复议机关或其法制机构之日，即为提出行政复议申请之日。同样，行政复议申请电子邮件应当发送到复议机关指定的电子邮箱。
海关如何处理
《复议办法》确定的制度模式可以简单总结为：
复议机构收到申请时平等对待。
在审查受理环节，《复议办法》并没有对通过传真或者电子邮件方式提出的复议申请进行特殊的规定。只是在第三十四条第一款中强调：申请人以传真、电子邮件方式递交行政复议申请书、证明材料的，海关行政复议机构不得以其未递交原件为由拒绝受理。也就是说，在审查受理环节，不论以何种方式提起的行政复议申请，都将受到一视同仁的平等对待，复议机构都将按照《复议法》、《实施条例》以及《复议办法》的有关规定，在收到行政复议申请后5日内进行审查，对行政复议申请材料不齐全或者表述不清楚的，通知申请人补正；对符合受理条件的，予以受理；对不符合受理的规定的，做出不予受理决定。在这一环节，针对申请人以传真、电子邮件方式递交的行政复议申请的审查以及文书的制作都是按照普通的程序进行。
复议机构决定受理的告知申请人提交原件。
因为通过传真、电子邮件方式递交的行政复议申请存在一定特殊性，复议机构无法判断其是否与原件一致，而且其性质本身决定其具有不稳定性，极易遭到破坏和修改，因此复议机构需要通过一定方式进行确认。为此，《复议办法》规定海关行政复议机构受理申请人以传真、电子邮件方式提出的行政复议申请后，应当告知申请人自收到《行政复议申请受理通知书》之日起10日内提交有关材料的原件。这时，复议机构会制作《行政复议告知书》，一般随《行政复议申请受理通知书》一并发送给申请人。而该复议申请则进入正常的复议审理程序。
申请人如期提交原件的继续审理。
申请人自收到《行政复议申请受理通知书》之日起10日内提交有关材料的原件的，复议案件继续正常审理程序。需要注意的是，审理期限是从海关行政复议机构收到传真或者电子邮件之日起算，也就是说申请人提交原件的期间并不排除在复议审理期限之外。这样规定也是为了保证尽快作出复议决定，从而最大限度保护申请人复议权利。
申请人未如期提交原件的终止审理。
因在复议机构通知申请人提交复议申请材料原件的时候，该复议案件已经进入正常审理程序，如申请人未在规定的期限内提交有关材料的原件，又没有正当理由的，复议机关将作出行政复议终止决定。
所以，就整个程序来看，海关如果决定受理通过传真和电子邮件方式提起的复议申请，则多了一个要求申请人在规定时间内提交申请材料原件的程序。申请人在规定时间内提交了，复议案件继续审理，否则，复议终止。如果决定不予受理通过传真和电子邮件方式提起的复议申请，说明该复议申请不符合有关受理的法定条件，该案复议程序就此终结，不再需要申请人提交原件。
背景资料
《复议办法》第二十六条第二款规定：海关行政复议机关应当通过海关公告栏、互联网门户网站公开接受行政复议申请书的地址、传真号码、互联网邮箱地址等，方便申请人选择不同的书面申请方式。经了解，目前各海关复议机关接受复议申请的专用互联网邮箱已经开通，并已经按照要求在公告栏、互联网门户网站等处公开了接受行政复议申请书的相关信息。请复议申请人注意查阅。