论市场规制法的基本原则

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法律原则是法律上规定的用以进行推理的准则。法律原则不仅可以指引人们正确地使用规则，而且在没有相应法律规则之时，可以替代规则来作出裁决，即较有把握地应付没有现成规则可适用的新情况。部门法的基本原则是该部门法观察问题和处理问题的基本出发点和指导思想，是该部门法的灵魂。

在法制体系逐步走向成熟和完善的过程中，正确的认识并归纳相关法律的基本原则乃是一项重要的工作。尤其是对于市场规制法这部我国法律体系当中起步较晚、相对落后的法律来讲更是如此。

研究概况

当前，我国理论界对市场规制法的研究多是从具体的法律制度着手，基础理论研究略显不足。综合当前的经济法学和市场规制法研究成果，大致可以归纳出这一问题的几种具有代表性的观点：

“李(昌麒)说” ：市场规制法的基本原则有四项，即诚实信用原则、保障公平合理竞争原则、保护消费者利益原则以及维护市场秩序原则；

“杨(紫)说”：合法原则、中立原则、社会利益原则、安全与效率原则、授权与限权并举原则；

“刘(剑文)、崔(正军)说”：保护竞争主体平等竞争地位的原则、促进自由、公平竞争的原则，保护中小企业的原则以及保护国家利益的原则；

“徐(士英)说”：自治(自愿)原则、实质公平原则、整体效率优先原则。

“王(继军)说”：国家干预适度原则、保护公平竞争原则、社会公益原则。

总体来讲，当前我国学界对于这一问题的研究还不够规范和科学，而究其原因就是因为缺乏统一的标准来确定这一问题。因而，认定统一而规范的标准是认识市场规制法的基本原则的首要问题。

确立标准

首先，市场规制法的基本原则仍然是其法律规范的内容，应当具有法的“规范性”特征。其应当是通过对权利和义务的设定来调整市场经济活动中的主体的行为，这决定了市场规制法的基本原则不能等同于其宗旨、特性。

其次，市场规制法的基本原则既然是法律规则和法律概念的基础和出发点，就应当具有指导法律规则和法律概念的意义，不能混同于具体的规则，要体现出其应有的“高度性”和“抽象性”。从定位上说，它同样应是法律规则和价值观念的汇合点，或者说是衍生其他规则的规则。

再次，市场规制法的基本原则必然是贯穿于该法的立法、执法、司法等法的运行的全过程，对整个市场规制法的体系应具有指导和纲领作用，具有“基础性”和“统率性”。

其四，市场规制法的基本原则应当是其特有的原则，具有“表征性”，不宜把其他部门法也同时遵守的原则作为其基本原则。

除此之外，作为部门法的基本原则不宜过多，否则纷繁复杂的表述只能损害基本原则的权威性，使其在实践运用中难以真正奏效。

结合法律原则的特征以及研究的需要，我们可以提出几种标准，即“规范性”、“高度性”、“基础性”、“表征性”，以作为判定市场规制法的基本原则的依据。结合我国学界对市场规制法的基本原则这一问题的认识，笔者认为市场规制法的基本原则有两个：保护公平竞争原则、国家适度直接干预原则。

保护公平竞争原则。保护公平竞争原则要求国家为市场经济活动中的经营者提供一个公平的竞争环境和竞争条件，使他们能够在相同的条件和外部环境中参与竞争，促进竞争机制在市场中发挥积极作用。

在一个理想的市场经济状态下，市场对于资源优化配置应当起的是基础的作用。而现代经济法的产生，最初就是因为正常竞争受到不正当竞争行为、垄断的威胁，这些行为和现象的出现导致了正常、公平的竞争无法进行，才需要国家力量的介入，国家介入的目的正是维护正常的和公平的竞争。

在此原则中，我们对公平竞争加上“保护”之修饰，表明市场规制法在维护市场经济及其竞争秩序中的积极能动作用，表示市场规制法之公平竞争决不是法对市场主体的一般性要求。而是建立在国家介入的前提下，这个时候政府和竞争者之间不是平等的关系，而是纵向的隶属型关系，这体现了经济法和市场规制法超越传统的民法之处。另外，相比宏观调控法而言，市场规制法关注的是微观的经营者，所以保护公平竞争是市场规制法的主要任务和原则。

在市场规制法的各个领域都贯穿了保护公平竞争的原则，最典型的是在包含了反不正当竞争法和反垄断法的竞争法领域。另外产品质量法、消费者权益保护法等特殊领域的部门法的建立和作用的发挥都必须依赖公平竞争的实现。

国家适度直接干预原则。国家适度直接干预就是要求国家对市场的规制适度，既要起到其应该发挥的积极作用，又不能抑制市场正常的经济活动。

在市场规制领域，政府讲求的“度”是建立在对经济活动的直接干预的基础之上，其面对的是微观的经营主体，其规制活动既要保证公平的竞争，同时又不能损害经营者的正当经营活动，打击其积极性。也就是说“规制适度，更强调对市场主体的权利保护以及各类主体之间的利益平衡。”

另外，对国家直接干预的适度要求是弥补“市场失灵”和“政府失灵”的双重要求。现代经济法限制的不仅仅是经营者的经济活动，同时也限制了政府的经济干预活动。作为经济法子部门的市场规制法也同样起到相同的双重限制作用，体现了法治国家对政府的基本要求、公权行使和私权保护的平衡。

概括市场规制法的基本原则决非易事，而且随着各项研究的深入，得出的结论也会有所变化，但是其基本的内容应当是相对稳定的，这对于其理论和实践的发展都很重要。此外，市场规制法基本原则的确立，不仅需要从理论的角度进行论证，而且还需要从具体制度的角度，以及制度实践的角度进行验证，这样才可能确立较为公认的基本原则，并使其重要的理论意义和实践价值得到充分体现。