业主在福茄路隧道工程中的项目管理
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摘要：本文以福茄路隧道工程为例，讲述了该工程概况，分析了工程中遇到的重点难点问题，并提出了相应的解决措施。
中图分类号： U45 文献标识码： A
一、工程概况
福茄路隧道地处重庆市九龙坡区和大渡口区,是重庆市福茄路工程下穿朝阳村所形成的市政公路隧道, 为重庆市福茄路工程的重要组成部分；也是城市畅通工程的重要通道,在重庆市“三纵线”主体工程中占有十分重要的地位；本项目主要工程包括福茄路隧道左、右线两个单项工程。福茄路隧道K0+925。000～K1+520。000段工程，为上下分离式双洞。主要工程内容包括洞口及洞门、洞身结构等主体结构、防排水、路面、车行横通道、人行横通道及中的配电洞室、通风、照明及供电、营运管理设施、景观。
本工程为福茄路中心段的隧道工程，隧道按双向六车道（单向三车道）设计。福茄路为城市Ⅰ级路，规划控制路幅44m。
二、工程重点、难点
1.大断面隧道施工
本工程为城市大断面隧道施工，隧道最大开挖断面宽度176.8m，开挖高度达12.13m，而且存在浅埋偏压段，围岩分级为IV级，隧道为双洞双线隧道，全长约600m，施工周期短，施工方法变化较多，有台阶法、双侧壁法、单侧壁法，隧道施工跨度大，应力转换较为频繁，对地层造成多次扰动。对围岩的稳定造成不利。钻孔、爆破、通风、出碴必须协调进行，合理安排各工序衍接，加快掘进进度，确保大断面隧道按期完工是本工程的重点。
2. 隧道掘进施工工艺
本工程围岩条件较好,主要为Ⅳ级围岩,基岩岩性为以砂质泥岩为主，局部夹泥质砂岩及砂岩，土层则以残坡积为主，但该线路地质变化较为稳定，根据地下水的赋存条件、水理性质给水力特征，路线范围有松散岩类孔隙水、碎屑岩类孔隙裂隙水。在开挖中砂岩和泥岩接触地带可能出水。而在遇溶洞和线路上方的小型水塘发生突水时，水中常携带大量泥沙，危害性大。如何预测并预防突水事故发生,安全、快速地掘进，是本工程的难点。
3. 隧道施工安全保障
隧道施工过程中的安全控制措施,如何避免塌方,及如何保证隧道施工中人员的安全是本工程的难点。
4. 隧道爆破控制
隧道施工过程中拱圈及仰拱处的光面爆破实施的好坏是保证拱圈安全的关键，做好光面爆破是隧道施工的又一重点。
5. 隧道防水
本工程结构防水要求高，是施工重点之一。
6. 农民阻工
本工程是市建委工程，牵涉到征地等问题较多，进、出口段当地村民阻工严重，是施工难点之一。
三、施工现场项目管理
1. 质量控制
质量的检查和督促是施工中不可缺少的工作,是保证和提高工程质量的重要措施。质量和企业信誉紧密项连,在市场经济的格局下,明确树立“质量第一”的思想,认真搞好工程质量,一丝不苟的进行质量检查督促工作,严格把质量关。
1.1 施工作业的检查与督促
检查工程施工是否遵守设计规定的工艺流程,是否严格按图施工；施工是否遵守操作规程和施工组织设计规定的施工顺序；材料的储备、发放要按质量管理的规定；隐藏工程的施工符合质量检查与验收规范。
1.2 质量检查
材料、成品、半成品的经常性检查；各种仪器,设备、量具和机具的定期检查和用前检查和校验；施工过程的检查和复查。质量检查要坚持专业检查和群众相结合,认真执行关键项目和隐藏工程检查和验收。
2. 安全控制
认真审查施工组织设计和各安全施工专项方案，对施工组织设计以及施工计划中存在的问题及时指出，并与施工单位进行沟通，让其进行相应的调整。施工单位根据业主单位的意见对施工组织设计以及计划进行重新修订，然后再由相关的部门进行审查，通过之后才能够进行施工。业主单位应该要求施工单位将施工组织设计以及施工计划进行很好的贯彻和实施，并对实施的结果进行监督。对于建筑工程施工过程当中遇到施工难度较大、危险性较高的工程，首先在施工之前进行科学的论证，制定合理的施工方案，而监理单位应该根据施工方案对施工单位进行严格的监督。
当施工单位用于安全施工方面的材料进场报验时，做好两方面的工作：一方面是先将施工单位提交的合格证、性能检测报告、生产许可证等质保资料进行审核，对安全帽、钢管扣件等应进行见证取样及复试，复试合格后，材料方可用于工程。第二，施工机械设备进场时须提供合格证、质量保证书、说明书，塔吊、人货两用电梯等起重机械设备安装时，须有安装资质的单位来安装，安装完毕后由具有资质的专业检测单位进行检测，检测合格方可投入使用。设备投入使用后，要督促施工单位建立施工机械设备管理制度，落实并加强日常维护保养工作，监理人员应定期检查安全保险装置、防护装置，消除安全隐患，避免发生事故。
施工现场临时用电工程应按施工临时用电组织设计进行施工，在使用前经编制、审核、批准部门和使用单位共同验收，合格后方可投入使用，应督促施工单位做好巡检维修及建立施工现场临时用电安全技术档案，及时发现并处理安全隐患。
四、针对施工现场采取的措施
1. 经济措施
1.1根据项目总投资，分解各阶段的投资控制目标，使之具有可操作性。
1.2做好已完工程的计量工作，审核工程进度报表，根据相关计价依据，计算工程进度款，并依合同相应条款，签发付款证书。
1.3对项目投资进行跟踪控制，定期将投资实际支出额与投资控制目标值进行比较，分析产生偏差的原因，采取相应的纠偏措施。
2. 技术措施
2.1审核施工组织设计，加强对施工方案的技术经济比较。施工组织设计是施工单位编制的，用以指导施工准备和施工全过程的技术经济文件，施工方案是施工组织设计中的一项重要内容，选择合理的施工方案，既可以缩短工期，又可以提高经济效益。一般说来，审核施工组织设计主要是对施工方案的审批，而施工方案的审批一般是运用定性和定量方法，考核质量、工期、造价三项技术经济指标，使三项指标有效的综合在一起，从而控制工程造价。
2.2严格控制工程变更与现场签证在项目的实施进程中，由于不可预见的多方面因素的影响，经常出现诸如施工条件的变化。原设计条件的变化、地质地貌情况的变化等情况，而发生工程变更及现场签证，这些变更将影响造价控制目标，有可能使项目投资超出原预算，从而影响项目投资效益。因此，必须加强对工程变更与现场签证的审核。在审核工程变更时，要对影响工程造价的各个因素详加分析，对多个技术方案进行筛选，并进行技术经济分析比较，尽量减少变更费用；对签证事项进行审核时，应严格审查签证事项发生的内容、原因、范围、价格，明确费用发生的承担方，如果该签证事项的发生是由于施工方的原因造成的或已包含在合同价款中，应予注明，如果该签证事项的发生是由于业主原因造成的，还应对拟采取的技术措施进行技术经济比较，方可通过。并要规范现场签证，详细说明签证事项产生的原因、时间、处理的办法等内容，必要时配以简图和文字说明，减少工程结算时的扯皮。
3. 合同措施
加强合同的跟踪管理，作好工程施工记录和日常的文件资料积累工作，根据合同正确处理索赔。由于施工阶段，双方对合同条款理解上的差异，加上施工环境因素的变化，合同纠纷经常出现，各种索赔事件不可避免。在承包商提出索赔时，应认真分析索赔方案是否合理、合法，计算是否正确，依据是否齐全，妥善处理索赔事项。并能根据相关合同条款，对承包商进行反索赔，积极地利用合同，达到有效控制项目投资的目的。
总之，对政府投资项目的造价控制是涉及众多相关部门协调作战的系统工程，建设主管部门、业主、设计、施工、监理必须团结合作，使政府投资项目的总投资、工程质量、施工安全得以合理的控制。
五、业主的几点体会
（1）业主要全面地参与到施工现场的项目管理工作中去，并对施工中出现的一些重点，难点问题做出重要决策。
（2）业主对工程施工中出现的质量、安全、进度、投资控制中出现的项目变更、增加及特殊情况的处理等，要及时组织召开由专家、设计、地勘、监理及审计单位参加的专题论证会，提出变更依据及处置方案，形成会议纪要和专题报告，并将该专题报告和多选项处置方案及时上报政府投资部门和审计单位，得到正式批复后逐一实施。
（3）业主对工程施工过程中的工程进度、质量和安全负有监管责任。对过程中出现的外部协调问题要及时地与相关各方取得联系，及时沟通，并对问题的解决方式、时间、责任人等拿出明确的意见和建议，并做好相应的记录，以便对施工单位提出的工期、资金索赔等作出准确判断。
（4）业主要全面支持和理解监理、设计、地勘、第三方监测、审计及当地政府主管部门对工地现场进行的施工管理工作，对以上各方对施工单位提出的合理管理指令和要求，要督促施工单位予以及时准确地落实、回复，对于拒不执行者，业主要及时动用相应管理手段，坚决制止和杜绝施工中不合理现象的发生。