“决战”,绝对贫困

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蓝图已经绘就，未来等待创造。贵州“决战贫困”的号角已然吹响!

贫困，是贵州人的一块心病。

这里人均可耕地不足1亩。为了生存，在贫瘠的喀斯特地貌上，村民们与天争地，庄稼种到了山顶上，致使水土流失、岩石大面积；部分地区石漠化的加剧，让更多的村民面临贫困、重返贫困――505.3万农村贫困人口，居全国第一。

面对如此“劣势”，贵州的决策者们坐不住了!

如今，在这块富饶的“经济洼地”上，正打响了一场“决战”：消除绝对贫困；谋划着一项“大事业”：改善民生、增加贵州人幸福感!

决心已下，谋划“总攻”

2011年1月14日晚，一场座谈会在贵州西北边陲小镇迤那镇合心村村民马仙仙家召开。与以往不同的是，主持这次座谈会的不是村干部，而是省委书记、省人大常委会主任。

屋外寒风刺骨，屋内却情暖人心。“你们生活得怎么样，还有什么困难和要求，对什么还不太满意，我们随便聊。”说。　寒冬腊月里，省委书记与贫困居民同吃、同住，问计问需于民，体现的不仅是一种温情，更是贵州领导层关注民生、决心改善民生的真实写照。

贵州，是全国扶贫攻坚的主战场。

面对“劣势”，省委、省政府作出了向绝对贫困“宣战”的部署：

2010年12月召开的全省经济工作会议上，省委书记、省人大常委会主任向绝对贫困发出了“宣战”：未来10年，贵州要向绝对贫困发起“总攻”，确保在“十二五”期间，贫困人口减少300万人以上，2020年全部解决505万人的贫困问题。

省十一届人大五次会议上，省委副书记、省长赵克志在《政府工作报告》中提出，“十二五”期间，贵州省将把扶贫脱贫攻坚作为“第一民生工程”，鼓励有条件的县加快脱贫步伐，向绝对贫困发起全面“总攻”；

2月25日，省委农村工作会议上，再次指出，贵州不能拖全国的后腿，必须按照中央的统一部署，牢固树立扶贫开发脱贫致富是贵州“第一民生工程”、是最大民生的意识，着力构建大扶贫格局，在新十年向绝对贫困发起“总攻”。

2月26日，省委副书记王富玉在全省扶贫开发工作会议上强调，将扶贫任务按年度进行分解，把扶贫开发的主要责任捆绑到县乡，实行“倒计时”，强力推进。

消除绝对贫困，改善民生，贵州决心已下。

扶贫是“第一民生”工程

哪个省份都有平原，唯独贵州没有。石漠化严重，贫困人口最多、贫困程度最深，历来以“穷”闻名――扶贫开发，贵州任重道艰。

上个世纪八十年代中期以来，我省始终将扶贫开发作为“三农”工作的重中之重。

1988年，时任省委书记的同志就亲自倡导建立了以“开发扶贫、生态建设、人口控制”为主题的毕节试验区，为全省解决贫困和生态恶化问题提供了一条有效途径。

随后，“印江试点”、“长顺模式”……全省各地不断探索扶贫开发的途径、模式，于是，一户户贫困户、一个个贫困村，生活面貌“焕然一新”。

尤其是西部大开发十年间，贵州省的扶贫开发工作更是取得了“突飞猛进”的发展。贵州紧紧围绕解决贫困群众的基本生产生活条件，基本增收门路和基本素质“三个基本”问题，解决贫困群众温饱，因地制宜，结合修复生态、石漠化治理，采取“资源大整合、项目大集中、社会大参与、群众大发动”方式开展扶贫开发，解决贫困群众的发展。

10年来，新型农村合作医疗、新型农村养老保险和最低生活保障制度相继建立，以交通、水利为主的农村基础设施建设不断加快，全国首个农村危房改造试点工作深入推进，贵州初步形成了举全省之力开展“大扶贫”格局，为促进经济发展、民族团结、社会和谐发挥了重要作用。

在“大扶贫”的格局下，10年间，贵州解决了农村1437.4万人的饮水困难和饮水不安全问题；农村医保达到94.25％；580多万人享受农村低保，所有贫困人口全部纳入；29万多户农村危房得到改造。

二十多年来，贵州的贫困人口从1300万人减少到2010年的约505万人，-扶贫开发工作取得历史性突破。

吹晌“决战贫困”的号角

成绩的取得固然鼓舞人心。然而，囿于历史沉淀、不良经济地理位置、不断恶化的生态环境、人口膨胀、人口素质低下、因病返贫、因灾返贫等因素，导致贵州贫困面仍然较大，贫困程度仍然较深，贫困问题较为复杂。 　 在2005至2010的5年中，贵州50个国家扶贫开发重点县的农民人均纯收入，与全省城镇居民的人均纯收入差距已从1：3.33扩大到1：4.33。

贫困，对于贵州来说，是个不容回避的现实，更是这个走在“实现历史性跨越”征程上的西南省份亟需解决的难题。

十七届三中全会提出，到2020年西部地区要基本消除绝对贫困现象。

2月11日至13日，国务院副总理在贵州考察时指出，没有欠发达地区的小康、就没有全国的小康，没有欠发达地区的现代化、就没有全国的现代化。

时间紧迫，任务艰巨。贵州不能再等了!

针对贵州贫困区域集中连片、贫困问题与少数民族地区的发展问题相互交织等特征，省委、省政府理清了思路。

贵州省扶贫攻坚的重心将从“整体扶贫”向重点区域、重点人群过渡。针对省内武陵山区、乌蒙山区、苗岭山区等贫困人口较为集中的区域，实施集中连片特殊困难地区开发扶贫攻坚工程，推进扶贫开发由“分散扶持”向“集中扶持”、由“单打独斗”向“合力推进”转变。

“十二五”时期，贵州将以“开发扶贫、生态建设、人口控制”为主要抓手，统筹推进扶贫开发：一是深入推进开发式扶贫，重点是大力调整农业结构，推进农业产业化；二是大力加强生态建设和保护，确保森林覆盖率每年提高1个百分点以上；三是切实稳定和降低生育水平，控制人口过快增长，确保到2015年人口自然增长率控制在6％以内。

同时，为将扶贫开发落到实处，“十二五”期间，贵州一方面将投入193亿元，到2012年实现100％的乡镇通油路，到2015年实现70％以上的建制村通油路；4年投入87亿元，到2014年解决1300万农村人口饮水安全问题；4年投人173亿元(政府补助资金73亿元)，到2014年完成统计在册的剩余132万户农村危房改造。另一方面将积极以“四两拨千斤”的方式和途径撬动财政扶贫资金，建立“县市推荐项目、专家银行评估、企业申报贷款、多形式连环担保、扶贫资金贴息、企业承贷承还”的新型扶贫龙头企业融资机制，提高贫困农户组织化程度，加快扶贫开发。

2011年2月26日，在贵州省扶贫开发工作会上，贵州省委副书记王富玉代表省委、省政府，与全省9个市(州、地)签订了《2011年减贫摘帽目标责任书》。

蓝图已经绘就，未来等待创造。贵州“决战”贫困的号角已然吹响!　这是―场攻坚战，需要全省上下投入十二的努力拿下这块最后的“硬骨头”；这也是―场转折战，“柳暗”过后便是“花明”；这更是一场必胜之战，“不怕困难、艰苦奋斗、攻坚克难、永不退缩”的贵州人，定将创造一个美好新贵州。