水电站工程项目建设过程监理控制
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摘要:监理工作的好坏对确保工程项目的质量安全具有重要影响，对于复杂的水电站工程项目更是如此。本文结合工程实例，在介绍现场监理机构设置的基础上，探讨了水电站工程项目建设过程的监理工作，以期指导实践。
关键词:水电站；监理；质量控制；进度；合同管理
中图分类号：TV547.3 文献标识码：A 文章编号：
随着我国社会经济建设的快速发展，城市基础设施建设步伐加快，水电站作为基础设施建设的重要组成部分，在城市防洪、发电等方面发挥着重要的作用。监理工作是水电站工程项目建设中的关键环节，指的是具有相应资质的监理企业受建设单位的委托承担项目管理工作，并对承建单位的建设行为进行监控的服务活动，其主要体现在工程项目建设的质量控制、进度控制和安全监督等方面。监理工作质量的优劣直接关系到工程项目建设的质量安全。因此，监理单位必须严格按照相关法律法规对工程项目承担责任，做好工程监理各个环节的工作，确保工程项目的质量安全。
1 工程概况
某水电站，是一座以防洪为主，兼有发电、灌溉等综合利用的中型水电站。枢纽主体工程有拦河坝（包括主坝、副坝）、溢洪道、泄洪放空洞、输水隧洞、发电厂和升压站等建筑物。
2 监理依据
该水电站监理工作主要依据为：国家和相关部门有关工程建设的法律、法规和规章；各类合同，如监理合同，施工合同，勘测设计合同，招投标文件，已批准的设计文件及设计蓝图；各种相关规范，如监理规范，相关施工规程、规范，相关试验规程；上级有关主管部门对本工程的指示文件或批示；业主制定的适用于该电站的有关制度、办法和规定。
3 现场监理机构设置
该水电站项目监理中心在提出了以项目监理板块即4个项目分部(大坝、洞群、厂房、金结机电)为纵向，综合办、经济室、测量室为横向的矩阵型监理组织机构模式，该模式具有管理层次清楚，责任分工明确，既交叉又协调一致的特点，不仅能充分调动监理工程师有效履行岗位职责，而且能使各项工作落实到部门和个人。此种模式在国内许多水利工程监理项目中取得了显著的效果，并积累了在该模式下开展监理工作的宝贵经验。
4 监理目标控制
4.1 质量目标
监理的质量目标是指采取一切必要的措施，通过承包商的实施，确保水电站各单元工程、分部工程、单位工程及整个项目工程的质量符合国家有关规程、规范和设计文件的要求，通过审查承包人的组织机构与人员，检查原材料、构配件、设备质量和审查施工组织设计，实施质量预控，在施工中通过重要技术复核、工序操作检查、隐蔽工程验收和工序成果检查，认证和监督标准、规范的贯彻，以及通过阶段验收和竣工验收把好质量关，力争创优良工程，在质量控制过程中应注意以下几点：
(1)监理工作要及早介入，一般水利水电工程是在施工招投标结束，开始施工时才组建项目监理部，而实际上，开工令之前的质量控制工作更加重要。施工招标过程中、施工单位进场时的资质复核、施工准备阶段的若干重大决策的形成，都对施工质量起着举足轻重的影响。
(2)要处理好监理工程师的质量控制体系与施工单位的质量保证体系之间的关系。监理工程师的质量控制体系是建立在施工承包商的质量保证体系之上的，没有一个健全的、运转良好的施工质量保证体系，监理工程师就很难有所作为。因此监理工程师质量控制的首要任务就是在开工令之前，检查施工承包商是否有一个健全的质量保证体系，如组织机构、人员配备、质控器材是否到位等。监理工程师的职能是指导、监督和检查，指导是指向承包商提出应如何去建立健全质量保证体系；监督是指在实施过程中考察期质量保证体系的运行情况，对施工质量全过程进行控制，制止一切违规行为和违章操作的发生；检查是指对运行结果进行考核，包括各工序、阶段的检查、验收和质量评定工作。因此，水电站开工之初监理部就编制下发混凝土施工监理实施细则、水工隧洞开挖监理实施细则、土石方明挖监理实施细则、沥青混凝土心墙坝填筑监理实施细则等22个监理实施细则，并召开技术专题会议19次，设计交底会6次，有效地解决了施工过程中遇到的各种技术难题，保证了工程的正常进行。
(3)转变监理质量控制的观念，质量控制重心要从质量检查验收(QC)转移到工程质量的过程控制(QA)上来。质量控制体系是多环节组成的，任何一个环节的松懈都可能造成损失或失控，不能把控制点仅仅设置到验收这一关，着重点应该放在每道工序、每个环节实施全过程控制上，首先要检查承包商的施工技术员、质检员、值班领导是否在岗，施工记录是否真实、完整，质量保证机构运行是否正常，如果不到位立即运用监理规范所规定的方法与制度进行纠正。如加强原材料、构配件、中间产品的报验认可制度，首先承包商应填写原材料、构配件、设备报验单，要求附有三证：生产许可证(或准用证)、出厂合格证(合格证的复印件必须注明抄件人且由有资格的供货单位加盖公章)、检验报告单(检验报告单的复印件必须注明抄件人且由有资格的供货单位加盖公章)，经现场监理工程师对照《承包合同》认可后，承包商方可采购和将原材料、构配件、设备运抵施工现场。进场后由承包商、业主、监理三方检查验收，外观、堆放、保管符合要求后，再由承包商检验人员在监理工程师、业主代表的见证下进行试样的随机抽样送检，承包商及时将报告资料提交现场监理工程师，现场监理工程师和业主代表对材料、构配件、设备有疑问时，应再次抽样送其他合法的试验单位复检，合格后方可用于工程施工。如增加旁站的时间及点位，详细制定控制点和待检点的点位及布置，加大巡视检查的频次及范围。
(4)监理部应分工明确，各负其责。每个监理人员都必须做好各自的监理日记、监理日志、旁站记录，监理部及时整理月报、旬报并编制各种汇报总结材料。加强沟通，严格周、月例会制度。
4.2 工期目标
工程进度失控，必然导致人力、物力的浪费甚至可能影响工程质量和安全。拖延工期后赶进度，将使工程建设的直接费增加，工程质量也易出现问题；在关键时刻(如截流、下闸蓄水)赶不上工期，错过有利的施工时机，将会造成重大损失；如果工期大幅度拖延，工程不能按期投产受益，直接影响工程的投资效益，延误工期固然会导致经济损失，但盲目的、不协调的加快工程进度，同样也会增加大量的非生产性支出，因此，工期控制首先要在建设前期通过周密分析研究确定合理的工期目标，养成以周密、合理的进度计划为指导；统筹安排不同部位、不同专业的施工进度；避免相互干扰；统筹安排各种资源的投入与供应以及移民征地等满足施工进度的要求。
4.3 投资目标
投资控制的主要任务是在施工阶段，按照合同严格计量与支付管理、审查设计变更，进行工程进度款签证和控制索赔，在工程完工阶段审核工程结算。应当认识到，资金控制不是单一的目标控制，是与质量控制和进度控制同时进行的，它是针对整个项目目标系统所实施的控制活动的一个组成部分，在实施投资控制的同时需要兼顾质量和进度目标，所以，监理人要不失时机地提出设计优化建议及建设过程中的各种合理化建议，如承包商进场之初就要求其对原地形进行测量，进行设计工程量计算。再如P2料场为人工骨料加工厂的料源，在开采之初发现实际地质条件与招标文件有较大出入，左岸卸荷带与P2料场垂直距离不超过500m，而左岸卸荷带开挖的灰岩与招标文件的技术指标基本一致，监理部综合各方面的意见后，要求承包商对左岸卸荷带进行有计划开采，把满足技术指标的灰岩拉运至人工料加工场进行加工，从而消除了由于地质原因引起的索赔，施工单位也因此减少了施工成本，达到了双赢的目的，做到了公正和合理的处理索赔。