突出生态特色 建设生态家园

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抚州市资溪县鹤城镇，位于江西省东部边缘地带，居赣闽交界的武夷山脉西麓，东邻福建省光泽县。全镇总人口4.2万人，辖10个行政村(88个自然村)、4个居委会、2个农场。2011年，全镇实现生产总值6.48亿元、增长20％，财政总收入达到6500万元，增长40.62％，农民人均纯收入达7492.5元，增长11％。

近年来，该镇坚持“生态立县、绿色发展”战略，确定了“创生态经济强镇，建和谐平安新镇”思路，大力发展生态旅游、有机农业、低碳工业，深入治理生态环境，取得了显著的经济、社会和环境效益，连续四年被评为“全市经济十强乡镇”，先后被抚州市委、市政府评为“2010年度农村清洁工程先进乡镇”、“2009-2010年度文明村镇”、“2011年度农业产业化发展先进乡镇”等。

一、加强领导叫责任，以良好的氛围促进创建工作

该镇把创建国家级生态村镇，作为推动农村环境保护工作，实现经济发展与环境保护“双赢”的重大举措。一是强化领导，广泛发动。成立了创建国家级生态乡镇工作领导小组，由镇党委书记亲自挂帅，镇党政班子成员任副组长，成员由各职能部门负责人及各村(居)委会书记主任组成。同时，各村均按要求成立了领导小组，制定了创建工作计划和实施细则，使全镇的创建工作形成了有效的工作网络和组织网络。二是强化考核，落实责任。及时召开了创建工作动员大会，在统一思想、广泛发动的基础上，同各村、各企业签订了创建工作目标责任书，责任目标的制定力求切实可行，责任目标的执行坚持跟踪考核，形成了“一级抓一级，层层抓落实”的工作机制，确保了创建工作有条不紊地扎实推进。三是加强宣传，营造氛围。坚持“贴近实际、贴近生活、贴近群众”的原则，一方面通过标语、横幅、宣传栏、宣传单等多种宣传方式，增强群众的环保意识、卫生意识，另一方面以“6·5”世界环境日为契机，积极举办各种环保培训，组织开展环保、卫生、植树造林等创建活动30余次，形成了“树文明新风，创生态乡镇”的良好风气。各村也围绕创建国家级或省级生态村的目标，在深入群众开展工作的同时，大力开展生态村的宣传，让保护生态、优化环境的意识深入人心。

二、立足实际抓编制，以科学的规划促进创建工

结合县城城市规划、小城镇建设、新农村建设，高起点、高标准对镇村进行规划，对土地使用、农民建房、工业商业、道路绿化、人文景点、公共设施等进行全盘考虑，着力打造小康社会、生态村镇的一流风貌。一是高起点编制城镇总体规划。抓住资溪县按照国家级园林城市的标准修编城区总体规划和城区控制性详规的有利契机，该镇结合生态村镇、旅游强县创建工作，抓好了乡镇总体规划。特别是对鹤城低碳经济示范区、大觉山风景区、九龙湖风景区等区域，进行控制性规划和产业发展规划，切实将低碳工业和生态旅游与城镇建设有机地结合起来。二是高标准编制农村村庄规划。该镇作为资溪的城关镇，着力定好位，详细地对全镇10个村全面进行了村庄规划编制工作，尤其是大觉山、排上、沙苑、下长兴、泸声、西郊等村，与我县旅游发展、城市建设息息相关、紧密联系，对这些村庄的规划，实行了更加详细、更加长远的编制。三是高要求编制生态旅游村镇规划。抓住资溪县“把生态环境守护好，把生态旅游发展好，把绿色产业培育好，把园林城镇建设好”的有利契机，围绕大觉山风景区、九龙湖景区等生态资源，突出绿色环保、生态园林、休闲旅游的特征和功能，聘请江西省环境保护研究院完成了《资溪县鹤城镇生态环境保护规划》，对镇区域范围内的生态、旅游进行科学规划。

三、多方筹资扩投入，以完善的设施促进创建工作

坚持“创生态经济强镇”，在做好自然生态保护的同时，以营造“绿色家园”为主题，推进农村环境综合整治，建设生态村镇。一是实施环境整治工程。创造性地建立了“两会一员”

(成立理事会、基金会，建立一支保洁员队伍)工作机制，采取“企业老板主动捐助，林木资源、土地征用等费用收取，受益群众自动捐助”的形式募集资金14万元，每个村1－2万元不等，建立了一支74人的保洁队伍，建设了106个垃圾窖，形成了农村环卫长效管理机制，农村垃圾收集处理率达到100％，无害化处理率达到98％。二是实施“三清六改四普及”工程。结合新农村建设，采取政府给予奖补的办法，激励农户全面改水、改厕。到目前为止，全镇自来水普及率达98％，卫生厕覆盖率达85％，农村饮用水卫生合格率均为100％。今年，我镇在排上村张家小组开展了新农村建设活动，着力加强了排上村的环境整治和基础建设，进一步改善了村民的生活环境。三是实施农村基础设施建设工程。2011年，全镇共争取和投入农业基础设施建设资金1440余万元，全面完成6.19特大洪灾的823亩灾毁农田复耕工程；千亩蔬菜基地完成排灌渠、道路、喷滴灌、大棚等基础设施建设，蔬菜大棚达到150个；修建桥梁3座，维修、新建河堤2100多米、水坝13座、水渠1700米，硬化村内公路2600米，完成桥梁2座，农村基础设施加快完善。

四、突出特色强产业，以繁荣的经济促进创建工作

鹿心社省长在资溪考察调研指出，资溪最大特色是生态。为此，该镇充分彰显生态优势，着力发展生态经济。一是大力发展生态旅游。以大觉山风景区、九龙湖风景区开发建设为契机，大力发展生态旅游。积极配合台湾风情园、大觉山商务会馆等项目建设，着力包装和推进游客集散中心、百越文化村等项目。大手笔推进农家乐建设，逐步在全镇建成一批高标准的农家乐。二是大力发展有机农业。着力打造“五大基地”(油茶基地、白茶基地、毛竹基地、有机果蔬基地、有机水稻基地)，引导特色产业规模化发展，全镇种植白茶3000亩、油茶5000亩、商品蔬菜2000多亩，其中千亩蔬菜基地落实种植面积1000亩，种植葡萄170亩、烟叶801亩，培育竹笋两用毛竹林7000余亩，建成200亩以上毛竹丰产示范基地7个。

五、加强保护严治理，以严格的标准促进创建工作

该镇在创建生态村镇过程中，坚持一手抓环境保护，一手抓环境治理，双管齐下，全力把生态村镇创建工作落到实处。一是加大环境执法力度。一方面加强建设项目环境管理，严格执行《环境影响评价法》和建设项目“三同时”制度，凡是高污染、高能耗的项目坚决不引进，从源头上控制新污染源的产生；另一方面加强执法检查，严格控制矿产资源开采、木竹资源无序砍伐，配合县政府促使资溪县海通橡胶再生资源有限公司、资溪县精细化工厂等污染较大的单位停产、搬迁，引导矿产资源开采企业的逐步退出，制止和查处了花岗石企业污水违规排放等违法行为，镇域范围内的地表水质量、空气质量和声环境质量均达到了环境规划要求。二是加强农村生态环境保护。按“一大四小”绿化工程、城市绿化提升工程、“六大绿化工程”等要求，该镇结合实际，大力推进推进封山育林、退耕还林、生态公益林保护工程、街道(道路)绿化、地带绿化、单位庭院绿化、空地绿化，城区绿化面积达146.7万平方米，绿化覆盖率达52％，人均绿化面积达16平方米。该镇大觉山村就被江西省绿化委员会命名为“全省森林村庄”，城东社区被命名为“全省森林社区”。同时，大力推进农作秸秆资源化和沼气工程，加强规模化养殖业的污染治理，农作物秸秆综合利用率稳步提高，规模化畜禽养殖类便综合利用率、污水排放达标率均达90％以上，农村面源污染逐步减少，农村自然生态水平稳步提高。三是深化镇村环境综合整治。为大力加强环境整治工作，针对乱搭建、乱拉挂、乱张贴和乱丢垃圾等现象，该镇结合首届大觉山国际生态旅游节活动，配合县政府在全镇范围内开展了“三违”(违法用地、违法建设、违法交易)专项整治、卫生环境专项整治等活动。同时，镇共青团积极发动青年团员、中小学生等群体开展爱国卫生运动，对镇域范围内的垃圾进行清理，确保乡村环境整洁。