土地利用总体规划新增建设用地需求分析与预测方法探讨
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摘 要：基于《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》选取地区生产总值、固定资产投资作为主要因素，考虑到经过“十二五”的大发展时期，“十三五”期间固定资产投资强度放缓，计算得出2015年和2020年地区生产总值和累计固定资产投资额，根据地区生产总值和固定资产投资和建设用地需求拟合曲线，预测新增建设用地需求。
中图分类号：F301.23 文献标识码：A
新一轮土地利用总体规划修编要根据国家产业发展政策和当地社会经济发展需求，科学测算若干年内各类建设用地需求，保障必要的建设用地，研究建设用地需求量预测方法有利于提高土地利用总体规划修编成果的科学性。以往建设用地需求量预测方法主要包括：指数平滑法、时序回归预测模型法、时序趋势预测模型法和时序灰色系统理论GM（1，1）模型法，从数据的易得性、准确性和实际的可操作性角度，用相关性分析计算建设用地需求量。
1 按照地区生产总值趋势法预测建设用地面积
按照分年度全区生产总值（数据来源于《新疆统计年鉴1996～2010年》）与建设用地总量（数据来源于1996～2009年土地利用变更数据）进行分析研究。依据2000年～2010年地区生产总值和建设用地总量之间的关系，分析得到2者之间散点分布图，并得到下列方程：
线型方程：y=0.0056x+106.23
式中：y为建设用地面积（万hm2），x为地区生产总值（亿元）。
按上述公式预测2020年建设用地面积值175.95万hm2，较2009年增量为45.54万hm2。
指数方程：y=107.0329303e0.0000460x
式中：y为建设用地面积（万hm2），x为地区生产总值（亿元）。
按上述公式预测2020年建设用地面积值189.77万hm2，较2009年增量为59.36万hm2。
按照分年度固定资产投资增加值（数据来源于《新疆统计年鉴1996～2010年》）与建设用地增量（数据来源于1996～2009年土地利用变更数据）进行分析研究。依据2000年～2010年固定资产投资增量和新增建设用地之间的关系，分析得到2者之间散点分布图，并得到下列方程：
线型方程：y=0.0059x+0.0966
二元多项式方程：y=-0.00000019x2+0.00600964x+0.07739628
式中：y为新增建设用地面积（万hm2），x为固定资产投资增量（亿元）。
根据《自治区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》固定资产投资年均增长25%以上，2015年固定资产投资10680亿元，“十三五”累计固定资产投资25000亿元计算，按上述公式预测2015年和2020年新增建设用地面积值分别为11.84万hm2和34.86万hm2。
3 按照固定资产投资与用地规模的比例预测
1996年以来，新疆维吾尔自治区国民经济快速增长，综合实力显著增强，每万元固定资产投资消耗新增建设用地量从“十五”期间的19.78hm2降低到“十一五”期间的9.98hm2，土地集约节约效果显著。“十一五”期间单位面积创造地区生产总值163万元/hm2。“十一五”期间累计完成固定资产投资12000亿元，新增建设用地11.98万hm2，每万元固定资产投资消耗新增建设用地量9.98hm2。根据《自治区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》固定资产投资年均增长25%以上，“十二五”期间累计完成固定资产投资36000亿元；考虑集约节约用地，按每万元固定资产投资消耗新增建设用地量调整为8hm2计，“十二五”末预计新增建设用地28.80万hm2；“十三五”期间累计完成固定资产投资36000亿元，按单位面积固定资产投资消耗新增建设用地量8hm2计算，“十三五”末预计新增建设用地28.8万hm2。
综上所述，按照固定资产投资与用地规模的比例预测，2011～2020年共需新增建设用地57.60万hm2。
4 结论和建议
4.1 结论
根据地区生产总值、固定资产投资与新增建设用地总规模模型公式计算得出，新疆2020年新增建设用地总规模为45.54～59.36万hm2。
4.2 建议
也可以分项目预测建设用地需求量，分别从城乡建设用地（城镇建设用地、农村居民点用地、工矿用地）和交通水利及其他建设用地（公路、铁路、机场、管道运输、水利、电网）等方面分别预测建设用地需求量，最终根据项目汇总用地量。
参考文献
[1] 王瑛，陈银蓉.土地利用规划中建设用地需求量预测方法研究.安徽农业科学[J].2008，36（5）：2119-2120.
[2] 陈建琼.建设用地需求量预测方法比较研究.合作经济与科技[J].2008，339（2）：24-26.