市政管线的综合管理

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摘要：市政管线的管理，决不只是一个单纯的技术性的问题。它实质上是一个以新的社会化的管理方式、管理体制代替旧有的、以专业管理为基础的、条块分割的管理制度的变革。建设部门应通过对各类专业管线的前期规划，各专业部门的相互协调，各类管线的综合管理及建立城市地下管线动态管理系统等各个方面进行综合管理。

关键词：管线规划管理系统

随着援疆政策的推行，新疆各城市快速发展，各城市对市政管线的需求越来越大，对市政管线敷设的合理性、安全可靠性等都提出了更高的要求。但是由于种种原因，目前一些城市规划和各专业部门设施间存在着不少问题，致使地上和地下的各种管线设置混乱，相互干扰十分严重。这种各自为政的建设和工混乱施，导致重复建设和浪费，并对城市交通产生了严重的干扰，对城市的正常生产和人民生活造成很大影响。通过分析主要存在如下几个方面的问题。

1、道路质量下降。由于道路在被频繁开挖后路面质量无法彻底恢复，在车辆的重压下，这些薄弱路段首先破损。

2、居民生活和出行受到了多方面影响。各单位频繁施工既占用道路影响了交通，也给马路沿线带来了大量扬尘，成为城市空气的重要污染源。同时，管道建成后各有关单位也在地面留下了为数众多的井盖，这些井盖降低了道路的行车条件，也因被盗或破损给车辆和行人安全带来隐患。

3、市容市貌受到较大影响。不仅道路开挖过程中露天作业和随意堆放材料损害了一个城市的形象，各运营单位自行建设的检修井盖与道路的色彩多不一致，加之部分井盖高出路面，也大大损害了城市道路的外观。

本地区市政管道主要有电力电缆、通讯电缆、给水管、排水管、燃气管、热力管。本文针对目前管线存在的问题，借鉴其他地区先进经验和成果，提出市政管线建设与管理建设的观点，并对其进行了探讨。

首先应对各类管线整体规划，使管位既能充分满足当前需要，又适当预留以备将来之需。地下管线统建施工前，建设单位充分征求了各通信运营单位意见。根据各运营单位管孔的需求并按适当比例预留的原则，确定新建管孔总数。在委托设计阶段也反复征求各运营单位的意见，确保设计方案更完善合理。

其次，为防止各通信运营单位争管位的混乱状况和不合理的管位布设，各通信集中建设，，实现了各管线同管同井，路面井盖数量大为减少，道路质量和行车条件得到明显改善。同时，同管同井和集中采购后规模效益得到体现，工程成本大幅下降。

第三是以充分合理利用地下有限空间资源，最大限度满足城市现代化需要为出发点，强化集约化管理机制，通过科学规划，合理布局和有序布置，将市政管线设施集同一综合管沟（例好混凝土箱涵）内，从而达到避免多专业部门重复投资和施工干扰，加大和加速投资回报，同时给地面提供充分绿化空间，确保现代化绿化通道的实现，最终达到提高城市综合协能。

第四地下管线工程档案必须集中统一管理。目前，城市的各类地下管线及其档案，基本上由各产权单位进行封闭式管理。城市供水管网由自来水公司管理；排水管网由排水处管理；供电管网由电业局管理；通讯管线由中国电信等管理，燃气管网由燃气公司管理。还有一些单位自己架设、敷设的杆线、管线由建设单位自行管理。在同一条道路上敷设多种地下管线，错综复杂。由于多头管理，你管你的、我建我的、互不关照、互不相让。造成城市道路挖了填、填了挖，既破坏了道路，又使管线布设不合理，对道路多次挖填现象老百姓称之为“拉链马路”。由于没有及时进行补测补绘，原来的地下管线档案也不能够完全反映管线的现状，影响了地下管线档案的准确性、完整性。因此，地下管线工程档案必须实行集中统一管理，城市地下管线工程档案由市城建档案部门统一管理。在地下管线档案形成时，应建立多套制，一套由市城建档案馆集中统一管理，一套由各专业管线产权单位管理。

最后开发城市地下管线动态管理系统，建立起“有档可查”、“有档必查”的管理制度。地下管线工程档案收集上来以后，城建档案馆要及时整理、绘制出城市地下管线综合图，建立地下管线信息管理系统。新建、改建的地下管线信息，要及时录入地下管线信息系统并更新地下管线图，保证信息系统数据的最新、真实、可靠。要利用先进的GIS（地理信息系统）技术、多媒体技术、数据库技术等，实现对地下管线的综合动态管理。城市地下管线综合动态管理系统建成后，城市建设中所有新、扩、改建工程在工程报建前，必须到城建档案馆取得所属地段地下管线现状资料，方可办理报建手续。只有建立起“有档可查”、“有档必查”的制度，才能从根本上杜绝损毁地下管线事故的发展。

结论：市政管线的管理，决不只是一个单纯的技术性的问题。它实质上是一个以新的社会化的管理方式、管理体制代替旧有的、以专业管理为基础的、条块分割的管理制度的变革。建设部门应通过对各类专业管线的前期规划，各专业部门的相互协调，各类管线前、后期的综合管理及建立城市地下管线动态管理系统等各个方面进行综合管理，才能使市政管线协调共存，发挥其最大效力。