城乡生态规划建设管理要点探析

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摘要：新时期，我国城乡规划建设得到了一定的发展，但是面对人们日益增长的物质文化要求，生态规划建设逐渐成为人们关注的焦点。文章就如何维持现阶段我国城乡建设发展与生态平衡为论点，对城乡规划建设管理要点进行了分析研究，仅供参考。

关键词：城乡规划；城乡建设；可持续发展

中图分类号： TU984 文献标识码： A

近年来，随着国民经济的不断上升，促使着我国城乡规划建设逐渐提上日程，城乡发展中生态和谐的规划建设逐渐的备受瞩目起来。因此，我国的城市化建设必须充分考虑到城乡生态问题，并落实在具体规划、建设以及管理中，以保持城市建设与城乡生态的平衡，促进城乡统筹，以城带镇，以乡带村，推进城乡一体化建设，使我国的新型城镇化建设实现可持续发展。

一、城市规划建设管理

（一）城市规划

（1）重视城市历史文化。历史文化是每个城市的灵魂，在进行城市规划时必须重视对历史文化的保护，例如保留、修缮具有文化代表的街区、历史建筑，做好城市文化的传承，打造特色文化品牌，做到城市发展与历史文化保护共同发展。

（2）加强城市绿化规划。随着城市经济的不断发展，城市污染也日益严重，如何进行环境保护是在进行城市规划必须考虑的重要因素。城市绿化是改善城市环境的重要手段之一。因此，应对绿地、公园等进行科学布局，合理安排城市绿化带，改善城市环境。

（3）突出个性特点。由于所处位置、气候条件、文化影响等因素的不同，每个城市都有各自的特点。在进行城市规划时，应对城市进行准确定位，围绕城市特点进行打造，突出城市个性。就笔者所在的巩留县，从地图上看，就像一只展翅欲飞的蝴蝶。地处伊犁之心，汇聚九水之源，根据水资源丰富、生态优美的特点，打造一座蝴蝶型的东城区。突出以水为韵，以生态为魂，引水入城的设计理念。把巩留建设成生态、宜居、宜业、宜游县城，打造成伊犁州的后花园。

（二）城市建设

从民生保障看，新型城镇化进程的加快是靠众多具体项目实施来实现的，包括道路交通、公共服务设施、住宅小区、产业集聚区、绿地游园、环境保护等，都是关乎民生的工程。这些项目的实施，不仅有利于新型城镇化进程的加快和城市综合承载能力的提高，更有利于提高人民的生活质量和人口素质，最终实现民生极大改善。

（1）硬件设施建设。硬件设施建设应体现城市人文精神。人文精神是城市文明的体现，一个缺乏人文精神的城市犹如没有灵魂的躯壳。在进行城市硬件设施建设时，应充分结合城市的特点、历史、文化。将人文精神充分体现出来。

（2）基础设施建设。城市基础设施包括城市公用事业设施、市政工程设施，是城市赖以生存和发展的重要基础条件，是实现新型城镇化的重要保障。基础设施建设应科学、合理。随着社会的发展，基础设施建设项目不断增加，各种管道、线路铺设以及交通道路建设十分密集。特别是地下基础工程建设，由于工程具有隐蔽性等特点，监管力度被削弱。因此，必须加强规划建设以及管理，减少返工、故障的现象发生。

（3）产业经济建设。产业经济建设应考虑环境发展，产业经济建设是城市发展的重要动力，城市是人们生活居住的地方，必须注重城市环境保护。然而，在产业经济建设过程中往往会造成城市污染，尤其是工业经济的发展。因此，在进行产业经济建设的过程中，必须考虑到环境的承受能力，做好污染防范工作，在实现经济发展的同时保护城市环境。

（三）城市管理

（1）完善城市规划制度，使城市规划纳入法律保护，对于城市的各项建设必须满足城市的总体规划要求，确保城市建设实现可持续发展。避免因私人利益或小部分人利益破坏城市规划，损害广大人民群众的利益。

（2）坚持城市管理制度，对于城市土地利用、城市建筑建设按照城市管理制度进行严格管理。严格控制建筑密度、容积率、城市绿化面积等，对于交通路口、建筑高度、建筑朝向等要具体要求并进行统一管理。

（3）加强公共交通管理。公共交通的畅通是城市正常运行的重要保证，在合理进行交通道路规划的同时，应加强交通管理。加强机动车辆的管理，根据城市交通情况，制定出合理的管理措施，实现公交车、出租车、三轮车的多样化管理，在进行道路建设时，充分考虑车行道、非机动车道、人行道、绿化带等，最终实现人车分流。

二、生态型美丽乡镇规划建设

生态型美丽乡镇是一个综合、全面的现代化建设模式，不仅要突显出乡镇的“美丽”，还要本着生态循环、可持续发展理念创建新型农村，以有效提高农村居民生活质量、优化生存环境。人们以“大美伊犁”来赞叹伊犁，这是指我们伊犁独特的风光资源，而分布其间的城市和建筑只有与自然交相辉映，才能无愧于这一称谓。如果我们的城镇建设总体上档次不高，市容面貌平淡，城市色调不清，建筑风格各异，道路交通混杂，缺乏自身的特色，就会与美丽的自然景观形成较大的反差和鲜明的对比。

（一）尊重自然。山、水、田、宅一体化是生态型美丽乡镇应具备的主要特征，农村生态环境所体现出来的秀丽风光不仅要通过规划设计来呈现，还应在尊重自然发展规律的基础上，将建设结构融合在乡镇地理环境中，在乡水风格、民族特色的影响下，突出自然的主导作用。

（二）环境优美。近几年在推进新农村建设中，安居富民、定居兴牧工程对改善农村面貌，改善农牧民生活条件起到了重要作用，但城乡发展依然不平衡。美丽乡镇除强调自然生态的重要性之外，还需注重乡镇卫生管理和监督，在公共场所、街道周围都应设置警示性标语，让居民能够时刻保护城乡环境，有利于长效保洁机制的建立。与城市相同，美丽乡村对生活垃圾的处理也逐渐变得科学化，分类收集、分类处理的垃圾处理方式为美丽乡镇提供了良好的建设管理空间。

（三）合理规划。农村建筑的质量、结构布局可以影响整个美丽乡镇的空间造型和生态结构，所以在农村特定地理风貌环境的影响下，乡镇外貌形象必须与景观相适应，在契合现实发展目标的基础上，增加土地的流转、土地整合项目的合理性和科学性。同时，城乡文化也一样，传统建筑、传统文化、先进思想都需要在美丽村庄建设上有所体现。

三、城乡生态管理

（一）管理理念

树立正确的城乡生态管理理念。传统的城乡管理理念以人为本，将人的利益作为管理的首要目的，无法实现城乡生态平衡。因此，城乡生态管理必须是将人与自然作为核心理念，强调人与自然的和谐发展。人类作为自然界中的高级动物，在不断进化发展中已经满足了生存需求，如今的发展重心应该是实现可持续发展，而不是盲目的追求利益。随着可持续发展要求的不断提升，人类在进行环境开发、自然改造以及资源利用等，都不能够超越环境的承载能力。所以，要想实施可持续发展的城乡一体化，就必须要把城乡环境承载力分析作为基础，然后结合城乡发展中的资源消耗情况确定合理的消耗指标，继而不断改进传统的基础设施规划方法。从而达到人与自然并重，实现人与自然的和谐发展的城乡生态管理的理念。

（二）管理对象

城乡生态管理既然以人与自然为中心，管理对象应为城乡的“人-自然”系统。一切人类活动以及自然环境都应划入管理范围。实现在尊重自然的前提下促进城乡发展。结合笔者工作经验巩留县是伊犁州片区中心、旅游服务中心、综合型工贸城市。1-2小时车程基本覆盖伊犁河谷主要县市。第二条欧亚大陆桥贯通后，巩留成为南疆利用霍尔果斯、都拉塔和木扎尔特进行贸易的最近通道；国家重点工程恰普其海水利枢纽工程建成，巩留成为东五县的供电中心。展望未来，巩留正以崭新的姿态倾力打造伊犁河谷首个生态型中央RBD，届时将确立河谷高端居住及国际化旅游配套的区域标杆，也正是借助于城市的发展带动城市周边以及所在地的整体经济发展，整体提升城市所在地的经济增长点。

（三）管理方式

现代社会的发展使社会、经济、环境紧密相连，这就决定了现代城乡生态管理已成为十分复杂的综合性问题，要实现有效管理，其管理手段必须涉及到思想、法律、行政、技术等等多个层面。城乡生态管理的复杂性决定了信息的庞大与复杂，人力数据的搜集与分析已经无法满足管理信息需求，因此，可在管理方式中融入信息技术以及预警系统等现代科学技术，为全面搜集分析管理所需信息提供决策依据，实现科学、系统、全面管理。

结束语

总之，我国的城镇化建设必须充分考虑到城乡生态问题。并落实在具体规划、建设以及管理中，以保持城市建设与城乡生态的平衡，逐步实现城乡一体化。使我国新型城镇化建设实现可持续发展。

参考文献：

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[2]王印传，闫巧娜.生态理念指导下的城市总体规划探析[J].中国农学通报，2012，06（31）：127-181