如何做好大型群众性活动消防安全保卫工作
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作者以《大型群众性活动安全管理条例》以及《中华人民共和国消防法》为依托，结合多年消防工作经验，对做好大型群众性活动消防安全保卫工作的提出了几点看法。
?荩健全机构 明确责任
《中华人民共和国消防法》第十三条规定：举办大型集会、焰火晚会、灯会等群众性活动，具有火灾危险的，主办单位应当制定灭火和应急疏散预案，落实消防安全措施，并向公安消防机构申报，经公安消防机构对活动现场进行消防安全检查合格后，方可举办。《大型群众性活动安全管理条例》第十条也规定了公安机关应当履行的职责，这一法一条例是消防机关搞好大型群众性活动安全的行动准则和依据。为了使各项消防保卫工作走在前面，本着统筹安排，确保重点的原则，在每次大型群众性活动筹备工作阶段，各级公安消防部门要按照管辖权限，针对举办活动的规模、内容、形式和特点，派出有关领导和具体工作人员参加筹备委员会，并根据工作进程，及时参与活动的安全保卫职能机构，专门负责大型群众性活动的举办场所筹备和组织工作的消防安全，并按照有关法律法规赋予的职责，协助活动组织者制定具体的工作方案，安排相应的人力、物力，做好活动举办前和举办过程中的消防安全监督检查以及活动举办中的执勤保卫任务。
?荩依法行政加强监督
对于大型群众性活动，消防部门要积极主动，提前介入，检查到位。首先是对活动所涉及到的重点工程和场所，消防监督人员在审核规划选址时，要了解工程属性、规模和地点，及早对设计方案进行具体研究指导，提出并督促解决存在的消防隐患。同时，为了做好举办场所竣工后的消防安全管理工作，在工程建设期间就要结合本次大型群众性活动消防保卫特点和实际需要，及时研究制定活动场馆、配套使用场所的消防保卫工作规格要求，从消防组织制度、安全检查、隐患整改、防火档案的建立，以及情况信息反馈等方面逐条提出具体要求和标准。其次是高度重视活动举办前的消防安全检查。消防机构要严格按照有关消防安全法规和技术标准的要求，逐一排查所有涉会场所，掌握存在火灾隐患的基本情况，采取定点、定人、定目标的方式，督促各隐患单位做好整改工作。对于不能在限期内消除隐患的，坚决不允许场所使用。再次是做好活动期间的执勤备战，落实灭火、应急疏散等应急救援措施并组织演练。必要时部署兵力深入到重要场所，实行全天候监护，确保万无一失。
?荩完善制度强化落实
大型群众性活动举办单位应当建立健全消防安全教育培训机制，并认真落实岗位职责。活动举办期间，单位要加强巡查，对危险部位要抽派专人进行昼夜监控。对在巡查过程中发现的隐患要立即进行整改，重大问题要及时报告公安消防机构领导和活动组委会，要采取果断措施，制止隐患进一步发展和扩大。在此期间，消防部门要认真督促参与活动场所的人员落实消防安全责任，加强值班巡查，加强用火、用电、用油、用气管理，确保安全出口和疏散通道畅通，保证消防设施完备好用。对可能出现的火灾隐患，逐个排查摸底，及时采取措施加以解决和防范，对严重违反消防法律法规、不具备消防安全条件的，依法责令停产、停业、停止举办。监督检查中要严格落实消防安全检查责任追究制度，实行“谁检查、谁负责，谁审批、谁负责”，对降低要求，随意批准举办活动而发生火灾事故，或不认真检查，敷衍了事，致使火灾隐患得不到整改而发生火灾事故的，要追究相关人员的责任，确保各项制度落到实处。
?荩制定预案协同配合
消防部门要主动与各相关职能部门联系，宣传有关消防法律法规，了解其他职能部门的工作程序和要求，达成对消防监督工作的一致共识，在多部门的通力合作下，形成齐抓共管的局面。大型群众性活动举办期间，易出现突发事件，从消防检查到安全落实，从现场执勤到灭火作战，从通信联络到后勤保障，需要动用大量警力和车辆，要做到组织指挥准确无误，灵活有效，并提前制定出切实可行的消防工作方案。战训和防火部门要及早动手，从全局的角度，紧紧围绕大型群众性活动的举办场所的比赛、表演、开闭幕式，针对大型群众性活动的类型、特点和重点保卫目标、对象及任务，反复制定完善大型群众性活动的举办场所消防保卫工作总体方案， 要及时着手制定各活动场馆、人员住地及人员疏散的具体工作方案，并及时补充修改，绘制出详细的警力部署图，做到方案周全，组织严密，统筹安排，明确各部门的职责分工。参战的部队要加强对消防设备的维护保养，保持通信畅通，储备充足的灭火药剂和救援物资，开展贴近实战的“六熟悉”演练，切实做到火灾发生，能够第一时间调动足够力量到达现场营救被困人员并控制火势，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。
?荩广泛宣传 强化培训
要强化社会消防宣传教育的力度，编制活动消防安全手册等指导性宣传资料、设置各种中英文对照的消防安全标牌、开通多语种消防服务热线电话、要根据活动筹备进展情况，注重分阶段、有重点地开展各种消防宣传教育活动。消防机构要促使活动的各系统、各单位迅速组织防火宣传员，出动宣传车，设立宣传站，发放宣传材料，对各活动场所的消防安全责任人、消防安全管理人、服务人员、重点工种人员等要提前摸底，及时进行培训。要加大在新闻媒体的宣传力度，不间断地宣传与活动有关的消防知识、法律法规及火灾案例，曝光违反消防法律法规的行为等，努力提高广大人民群众的消防安全意识。 （作者单位：秦皇岛港公安局）