煤炭工业化产区生态化发展建议分析

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摘 要：基于煤炭及其相关产业的高污染性，生态化发展道路必将成为煤炭工业化产区长期发展的方向。同时政府和公众是推动煤炭工业化产区生态化发展的重要驱动力。本文从政府、公众、煤炭开采及加工企业等多个角度出发，分析探讨煤炭资源工业化产区生态化发展的建议措施，为实现煤炭资源工业化产区的生态化发展提供参考。

关键词：工业化产区 煤炭资源 生态化 决策建议

能源作为人类科技文化生活水平进步的重要保障，在国民经济发展中起着核心供给作用，要想实现社会经济的持续发展，必须具备能源的有力支持。而我国的资源禀赋特征表现为“缺油、少气、多煤”的特点，者从能源结构上就决定了我国是以煤炭为主要供给能源的国家，并且在今后相当长的时期，煤炭的这种主导能源地位不会发生根本性的改变。但传统的粗放型发展模式所衍生的问题对煤炭工业化产区的环境造成重大的影响，从而对区域以及煤炭产业的长期发展产生制约。为解决这一系列问题，煤炭工业化产区须根据国家绿色GDP的指导，探索出一条适合区域长期发展的生态化道路，这也是当今绿色经济与循环经济主题的要求。

一、相关文献回顾

国内外学者在区域的生态化发展方面做了大量的研究。Wallner也强调具有区域集聚特征的组织在谋求经济发展的同时须兼顾关注对周边环境的影响，并指出建立生态型发展道路是产业可持续发展的途径之一。世界银行专家Susmit a Dasgupta （2002）通过对多个国家的研究分析，得出经济增长与环境质量的关系决定于有多少参与者的结论。这些参与者包括非政府组织、社会民众、政策制订者、实施者以及其他形式的参与者；他通过对发展中国家的研究得出了社会经济在公众和政府对环境质量的监督管理下，可以在保持环境质量不退化或减少对环境影响的情况下获得增长的结论，从某种意义上说就是能够通过各种力量的参与使得经济收入和环境质量同时改善。我国学者受循环经济理论的影响，也开始关注区域发展的生态化问题。慈福义（2006）认为应当鼓励区域内企业在生产过程中“废物”循环，即通过建立循环经济网络使一个企业的可回收废物在另一个企业得以利用，变区域的线性生产关系为循环生产关系。朱玉林（2007）认为，区域的生态化建设的实质就是通过区域内的企业通过彼此间的共生与藕合关系，建立起相互联系的社会生态系统。罗贞礼（2008）以赣州市为例分析了边缘区域产业生态化发展的策略定位，并从产业生态化的协同开发、循环经济发展、生态环境保护等方面提出了相应对策。

煤炭工业化产区作为我国煤炭产业的核心发展区域，其内生态化建设对整个国家的发展有着重要的作用。本文在前人研究理论的基础上，深入分析煤炭工业化产区实现生态化建设所需的条件。

二、煤炭工业化产区生态化发展的必要性分析

煤炭工业化产区的生态化路线是以循环经济和产业生态学理论为指导，通过区域系统集成管理，将各种分散的企业和产业协调优化为产业生态链，建立起的从“煤炭资源产品再生资源”的新经济发展模式。其实质是通过企业间的物质、能量和信息交换，建立起区域经济生态系统的“食物链”和“食物网”，形成互利共生的循环网络，从而进一步实现系统内部的“生产者消费者分解者”闭路，实现能源的反复利用和废弃物的低排放，并由此形成企业间的共生群落关系，建立一种新型的生态化发展模式。煤炭工业化产区实现生态化发展方式，不仅能够有效提高煤炭资源的利用效率，降低资源消耗和污染排放，减少生态环境破坏，而且对于促进区域经济的绿色化发展，调整产业结构，优化经济增长方式，实现人们生产、消费方式的根本性转变方面，都有着十分重要的意义。

三、生态化发展建议

通过以上分析，我们可以得出，煤炭工业化产区要实现生态化发展，需采取如下措施：

1.增强社会公众的监督力量

通过以上分析可知，在煤炭工业化产区生态化建设中社会监督力量是不可或缺的一部分。因此，社会公众要充分发挥监督企业执行生态化发展模式的作用。这就需要通过区域内各方力量的引导，培育社会监督力量，建立相关的权利机构。大力发展消费者协会和NGO这类社会组织有助于企业、政府和社会三者之间进行协调，同时赋予这类组织监督权利，来引导和规范企业选择生态化发展路线，从而推进煤炭工业化产区的生态化建设。

2.适当加大对企业的处罚力度

企业选择生态化发展模式的概率和其所付出的成本，以及所承担的处罚呈正方向变化关系。如果处罚力度很小，企业会更倾向于选择非生态化发展模式以减少企业成本，但由此引起的治污成本以及社会整体效益的损失会远大于企业选择生态化发展的所增加的成本，这种现象在煤炭工业化产区这种重度污染地区更有可能发生。因此，适当增加对企业的处罚力度来增加企业选择生态发展的可能性，有利于减少整个社会的成本和增加整体经济效益。

3.强化政府生态化管理的力度

政府作为宏观经济的调控者，在煤炭工业化产区治理环境、保证社会生态化发展中具有重要的作用。因此，政府应当根据国家绿色GDP发展的需要，建立绿色GDP核算制度，并将其纳入区域统计体系。同时通过成立煤炭清洁生产管理机构加大对区域内企业的监管力度，对区域内煤炭相关企业建立奖惩考核目标责任制度，开展清洁生产审计工作，健全环境保护计量体系，切实把节能降耗、污染控制和生态恢复工作落到实处。并督促企业构建生态网络，实施生态化生产，以促进区域的生态化发展。

4.增强企业社会责任宣传教育力度

在实现煤炭工业化产区的生态化发展过程中，对企业实施有效的监督，是保障生态化发展的重要手段之一。但是实施社会监督作用，会大大提高生态化发展的成本，这与生态化发展要求节约资源和成本的要求并不相符，因此，加强企业生态化发展和履行社会责任意识的提升，能够有效降低生态化发展的实施成本。政府可以通过加强企业履行社会责任的宣传教育，以及生态化发展给地区级产业发展带来的机遇，鼓励企业节能减排，对表现积极的给与一定的政策优惠，激发企业自觉履行社会责任，这样一来可以有效减小政府和社会监督的压力，并有助于减少区域实现生态化建设的成本。

四、结论

煤炭工业化产区向来是煤炭资源开采的重污染区，但由于长期受到资源开采利益化的推进，矿区生态环境的受到巨大威胁。本文通过对矿区生态化发展的分析，从政府、企业、公众等多个角度提出矿区生态化发展的建议措施，力图为煤炭资源工业化产区的生态化发展道路铺垫基础。

参考文献

[1]Dasgupta S. Confronting the environmental Kuznets curve [J]. The Journal of Economic Perspectives， 2002， 16（1）：147-168.

[2]慈福义.基于循环经济的产业集群和企业发展若干问题探讨[J].辽宁师范大学学报（社会科学版），2006（5）：36-38.

[3]朱玉林.我国产业集群生态化的路径与模式研究[J].经济问题， 2007 （4）：48-50.

[4]罗贞礼.边缘区域产业生态化发展的策略定位与对策研究——以赣州市为例[J]. 生态经济，2008（11）：129-130.

作者简介：曹孟涛（1989-），男，汉族，河南永城人，太原理工大学硕士研究生，主要研究方向：采矿工程、矿山压力；韩兴华（1989-），男 ，汉族，山西盂县人，太原理工大学硕士研究生，主要研究方向：煤矿开采沉陷，三下采煤，充填开采。