对于我国城市规划现状的分析
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摘 要：高楼林立，幕墙斗艳，道路陈旧，绿地稀少是现在最常见到的景象。几乎在不同的城市看到的均是相似的面孔，比比皆是国际式的方盒子建筑。究其原因，最根本的是规划方法呆板、教条、僵化，跟不上迅速发展的时代需求，合不上中国独特文化的节拍，造成了众多的城市风格十分相似的可悲局面。本文针对我国当前的城市规划现状，提出了创立风格城市、发展生态规划、完善政策法规、重视群众参与的城市规划具体思路，立足于纠正弊端、尽快开创我国城市规划的新局面。
关键词：城市规划现状；城市规划具体思路；新局面
一、创立风格城市
在许多人的意识中，城市的概念就是花花绿绿的高楼大厦，似乎只有楼层越高，幕墙越多才称得上是真正的现代化城市。于是一股建筑摩天大楼热悄然兴起，即将建成的上海浦东金茂大厦高420.5米，已接近世界著名的美国西尔斯大厦的高度。其实，纵观西方城市，许多发达国家现在已不再狂建摩天大楼了，因为摩天大楼虽然高耸，但就其内部的设备运转与经年维修来说，常常亏本。除了巨额的投资难以收回外，摩天大楼还有一些致命的弱点，楼高处的风力极强，其位移很大，人在里面工作、生活常感身体不适。特别是一旦发生地震或火灾，其危险不言而喻。
一个城市的独特风格，其形成条件在于特有的历史渊源、特殊的地理环境和自然条件；其创造条件在于科学的城市规划。然而，在我国有可能形成风格城市的城市很多，而真正独具特色的风格城市却很少，诸如北京、重庆等城市，完全有条件规划为风格城市，但这几个重要城市的现代建筑风格却十分相似。问题在于所在规划部门均未着力建立各自的城市格调。例如在北京，除了列为保护对象的文物古迹有特色外，现有的规划设计均类同于国际大都市风格，照此发展，随着高楼大厦不断拔起，北京市特有的胡同和四合院会被成片地消灭，而有着悠久历史的北京，其古都风貌将面临覆灭的命运。因此，我们应借鉴伦敦、巴黎、罗马等风格城市的经验，在规划上下大力气，尽可能把北京建成具有民族特色的风格城市。
笔者以为，西安在我国就具有明显的风格城市的特色，常有外国人说：“到了中国不到西安等于没到中国”。这就充分表达了西安古城的魅力，充分说明了风格城市对一个国家的影响。在西安城市规划中，注重古城墙修复和古建筑保护，特别是保留和仿造了不少明、清风格的建筑景观，在区域规划中，保留了唐代里坊的神韵，不愧称之为民族风格城市。
眼下，我国有不少的大中小城市，完全有条件创建风格城市，关键在于各级规划部门的引导；在现有的商品经济大潮中，只要有良好的规划政策，吸引投资是完全办得到的。总之，风格城市的创建，将是利国利民有益千秋万代的伟业；它不单具有长远的经济效益，更具有重大的国际性社会效益。
二、发展生态规划
随着社会经济的不断发展，全国各大城市的规划建设迅猛发展，城市规模不断扩大，城市面貌发生了前所未有的变化，这本是好事，可就在这日新月异的变化中，过分地强调各自单位的经济效益，特别是在老城区，视市区每一寸土地为黄金，疯狂地投资开发市中心的每一个角落，甚至公共绿地。
大城市上海，正以最快的速度进行大规模的城市建设。从效益上讲，上海为了从每寸土地上获得更大的经济效益，许多市中心区的重要部位，很少有绿地的规划设想。著名的上海南京路是国际商业街，每日国内外游客纷至沓来，在这里购物、观赏，可惜已很难找到一片供小憩的绿地，许多游人不得不常常坐在橱窗的窗台上或席地而坐，这能不引起人们的深思吗？！
著名的海上花园厦门，随着城市建设的发展，该市的绿地也被大面积侵占。近年来，本岛的山林已减少了140公顷，市中心的中山公园已被22家单位挤占；闻名中外的鼓浪屿万石山风景区，也未被房地产商放过，他们在这块生态绿地上，大兴土木，砍树毁林搞建筑。由这两个例子可以看出，城市中的规划部门是问题的关键，在当今世界都强调保护生态环境的同时，批准大量侵占绿地的项目，应该说是政府这样关键的部门还没有认识到保护生态环境的重要性。
三、完善政策法规
我国现在的城市规划，虽然综合地考虑了城市的性质、人口和城市各项建设的布局等，基本上仍属于地域规划，不象当今一些西方国家已将城市规划提到环境综合规划的水平，其中综合考虑能源、社会经济与生态环境的综合开发。特别是国外在规划方面有较完备的立法。如英、美等国的分区规划管理法规，根据不同城市的规划要求制订，经市议会通过后即成为城市规划建筑设计的准绳。美国的城市规划已达到了综合规划，它除了土地使用、功能分区、道路系统、市政公用设施等物质规划的内容外，还涉及更多的领域，如社会、历史、政治、经济、文化、艺术、心理、环境、能源等，其深度可随各城市的具体情况而定。特别值得一提的是美国在城市规划中，对稍有历史价值的建筑都要进行保护，个别的风格城市甚至被当成博物馆保护起来。
四、重视群众参与
当前，我国几乎所有城市的总体规划都已完成，但是有的规划刚刚开始实施，有的甚至还没有来得及上报批准，就发现发展动态和规划方案相差甚远，总体规划方案修改已势在必行。为什么会发生这样的问题呢？这是因为在我国规划领域常常出现这样一个怪圈，主管领导个人的意见往往是专业人员执行的依据，也就是说规划方案时常为少数人的意见所左右；同时，由于最终决策权不在专业人员的手里，并且缺乏群众参与，规划中许多良好合理的目标，由于受到人为的干扰而无法落实。我们强调群众参与规划，并不是说由群众决策规划，而是让群众参与规划方案的讨论，以便汲取来自实际的良策。
笔者以为，规划设计的目标是给城市中群众在生活上、工作上及文化需求上提供良好的空间设施及环境；而我们的规划在初始的方案中，能否让大多数群众理解，是首先应重视的问题。这就需要实实在在的群众性调查，广泛征求群众的意见，这既是社会文明进步的表现，也是规划自身的客观要求。从综合性来讲，只有群众参与、专家决策的规划方案才能从根本上体现规划为大众服务的宗旨。需要明确的是，规划专业人员的责任应听取相关群众的意见，权衡利弊，然后作出选择，而不是把自己的观点强加于人，只有让群众参与规划制定，才能赢得群众的拥护。
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