文化产业错位发展与粤西尝试

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粤西四座城市，共通的文化特性，是嫁接粤西人的桥梁。12月9日，在湛江宣传文化部门的精心策划下，湛江、云浮、阳江、茂名四市在廉江市举行广东粤西（湛江）文化产业发展研讨会，经过这场坦率的座谈，经过这次思想上的碰撞，他们形成了共识——

虽然合作方式有多种，但是抱团发展、区域协调发展是粤西四市发展的必由之路；

虽然粤西并未摘掉“欠发达地区”的帽子，但是大力发展文化产业，共同推动文化强市的建设，不仅是梳理经济产业格局发展脉络的一次良机，更是一条可持续发展的光明之路。

欠发达地市抱团发展文化产业

粤西（湛江）文化产业发展研讨会是粤西四市首次合作，此研讨会将作为品牌活动延续下去，往后粤西四市将轮流作为主办方举办。据悉，此次研讨会是第八届中国廉江红橙·旅游文化节的重头戏之一。廉江红橙·旅游文化节期间，廉江市成功举办了重大项目动工、竣工仪式以及重大项目签约等，共签定25个项目，总投资56.51亿元。其中工业项目有11个，总投资30.18亿元；服务业项目13个，总投资25.63亿元，取得了丰硕成果。

此前，粤西一直在苦思问题解决之道：欠发达地区的发展之路应该怎么走，粤西四市如何整合资源做强做大文化产业。

此次，广东宣传部和粤西四市文化部门有关领导、专家学者聚集一起，分析了粤西四市文化产业现状，围绕观念更新、文化体制改革等多领域、多层面、多角度分析了各地文化产业现状，对如何找准粤西地区文化产业发展的定位，如何发挥资源优势、加强交流合作、携手破解难题，共同谋划文化产业科学发展之路提出了许多对策。

一直以来，粤西四市经济发展各有特色，“圈内错位发展”与“产业合作”两条腿一起走路。

例如，湛江和阳江各有港口，然而阳江港规模并不如湛江港，阳江港一直在谋划另辟道路：着力开发货主码头，吸引工业企业在港口沿线投资。

而湛茂阳云在“错位发展”之余，也一直在寻求四市临港产业的合作机会，抱团发展共识越来越多：2012年，湛江生产乙烯提供给茂名橡胶基地；阳江电力则为湛江东海岛工业项目提供电力支撑……

工业和港口物流无疑是粤西经济圈共同的第一经济增长点，但第一经济增长点如果发展过快，就会造成一系列环境问题。“欠发达地区与可持续发展的矛盾要解决好”，湛江师范学院商学院教授孙家平的看法颇具代表性。广东省及粤西四市官员、专家学者都认为，文化产业这一绿色环保又具有高附加值的产业是粤西今后走可持续发展道路的重头产业。

在研讨会上，廉江市市委常委、宣传部部长林育春阐述了发展文化产业的必要性：近年来，文化产业发展得如火如荼，被称为朝阳产业和基础产业。十报告也提出，要扎实推进社会主义文化强国建设，要发展新型文化业态，提高文化产业规模化、集约化、专业化水平。

据了解，早在2009年，广东省委、省政府《关于促进粤西地区振兴发展的指导意见》（下面简称《意见》）就首次把粤西作为一个区域板块加以规划发展，大大提升了战略层次。粤西地区振兴发展，迫切需要发挥文化的引领作用，迫切需要推动区域文化联动发展，迫切需要强有力的精神文化支撑。

《意见》还提到，要充分挖掘雷州等国家级历史文化名城资源，构建名城旅游线路、支持粤西地区建立产学研创新联盟和产学研合作示范基地、挖掘和开发粤西特色历史民俗文化资源、设立粤西文化论坛、搭建区域文化合作平台，推动区域性文化产业合作共赢等。这些政策为推动区域文化联动发展创造了有利的政策环境。

在中央及广东省的政策导向下，粤西四市逐渐意识到新时期城市发展最终以文化论输赢，并把“抱团”列入粤西地区发展史抹不去的关键词汇里。

广东省文化厅文化市场与产业处调研员吴少瑜则把粤西“抱团”发展称为“产业联盟”，在她看来，粤西四市有着相似的文化背景和经济环境，这有利于湛茂阳云“产业联盟”的发展。同时，她还认为，文化产业的发展除了要挖掘文化资源外，还要立足于经济资源。例如，云浮的石艺文化就是在石材产业坚实的经济基础上打造出来的一个文化品牌。“所以，文化产业的布局要与地方的经济和特色资源相结合，不宜生搬硬造”。

实际上，粤西地区推动区域文化联动发展有其历史必然性：粤西拥有相同的历史沿革，人文相近人缘相亲；同时粤西拥有相通相连的江河，各地民间信仰共敬成就了推动区域文化联动发展的重要载体；拥有广东省层面的支持政策，粤西文化合作正当其时。

粤西抱团发展文化产业还有利于形成一个主题完整的“大粤西文化”粤西历史人文资源非常丰富，对这些资源的充分开发和合理利用，能为粤西发展注入文化活力，改善和优化粤西经济社会发展的人文环境，且能培植粤西发展新的经济增长点，打造地方经济发展的新引擎，增强区域综合竞争力。

把“泥饭碗”做成“金饭碗”

许多存在于同一空间范围的文化资源，由于主题分散、形态庞杂，未形成特色强大优势，而如果能聚拢文化资源，赋予文化价值，从而提升粤西的大区域优势及品牌效应，将能起到“点石成金”的作用。

以往谈到粤西腾飞，人们往往想起的大多是钢铁、炼化、核电等重工项目，然而湛茂阳云一路走来取得的科学发展，并不只是仅仅依赖个别大工业项目的上马，还包括产业体系的转型升级。另外，还有一个不可忽略的是——整体软实力的提升。因为他们意识到，“泥饭碗”创造的价值有限，而且还有可能会有保不住的一天，而有了文化这个高附加值的元素，加入人工的整合和谋划，“泥饭碗”变身“金饭碗”，粤西能再造佳绩。

在粤西（湛江）文化产业发展研讨会上，各市代表汇报了粤西各市的文化产业发展情况。粤西地区文化产业呈现出来的良好态势让人们感受到粤西地区的华丽嬗变——

湛江市文化产业呈现出良好的发展势头，文化产业规模不断壮大，初步形成了由新闻出版业、广播电视业、演艺娱乐业、文化会展业、动漫业、文化旅游业、体育休闲业、广告业等组成初具规模的文化产业体系。

廉江是湛江市的一个县级市，人口多面积大，是中国红橙之乡、中国电饭煲之乡、广东省旅游强市和广东省文化先进市，廉江市文化产业格局已显雏形；文化旅游产业初见成效，目前开发的鹤地晴波、塘山龙吟等旅游景点，是粤西著名的特色旅游胜地；节庆产业拉动经济发展，如廉江市家电家具博览会、粤桂港盆景艺术博览会和第八届红橙旅游文化节等；通信文化产业异军突起；广电走上产业化道路；艺术培训市场蓬勃发展；文化遗产资源丰富，共有各省市县级文物保护单位67处。

茂名市特色文化资源丰富，文化产业正处于培育发展阶段，具有很大的市场和广阔的前景：新闻出版业稳步发展；广播电视业两个效益双丰收；文化娱乐服务业保持较好的发展势头；文艺培训业成了群众的消费热点；工艺美术业已初具发展规模；文化旅游业呈现较快的发展势头。

阳江市文化产业结构日益合理，整体竞争力和服务能力进一步增强。据统计，目前阳江市共有文化经营单位1040家，从业人员2.44万人，每年创造文化产值20.8亿元，上缴税利9000万元。

云浮市以禅宗六组文化、石艺文化、南江文化“三驾马车”带动山区文化产业和文化事业发展。此外，云浮市还有石乡、石都之称，天安门广场、北京故宫、人民大会堂等国家著名建筑均以云浮石艺和石材作建筑材料和装饰。据不完全统计，目前主营或监管石工艺品生产的达1000多家，2011年石艺文化方面的增加值达到20亿元。

一个个文化项目，一组组数据，都展现了粤西在文化产业上的骄人成绩，同时也可以看出粤西四市在挖掘文化资源、打造文化品牌、发展文化产业的决心和愿景。

献策共克文化产业难题

然而，粤西地区普遍经济基础薄弱、主观认识不足、产业结构不合理、文化产业发展机制不够活、专业人才的缺失、扶持文化产业的措施不够等问题，仍然制约着粤西地区文化产业的发展。

在研讨会上，粤西四市提供的文化产业发展情况报告，引发了与会人员的热烈讨论。这些报告里面，都一口气列出了若干问题。

湛江市文广新局副局长张丽泉反映了该市存在的问题，包括缺少文化产业的整体规划；文化产业集中度偏低，资源整合力度不足；文化产业科技含量不足，自主创新能力低；文化与旅游缺乏有效的整合；文化产业发展的体制和机制较僵化；高素质、复合型的文化创意人才短缺等。

湛江的文化产业发展碰到的问题，是粤西各市文化产业现状的缩影，正视问题，才能谋求更大的发展。这些略显沉重的文字，背后是湛茂阳云对文化产业的深入思考、主动探索，更折射出粤西建设者难能可贵的忧患意识，要想在文化产业发展上有所突破，正需要这样理性的思考。

如何弥补短板？如何突破瓶颈？

云浮市文广新局副局长黎明哲提出了建议，要着力抓好规划先行，强化组织领导；要着力扶植文化龙头企业，做大做强文化产业；要着力深化文化体制改革，为产业发展清除障碍；要着力培养文化产业人才，为产业发展提供智力支撑。

张丽泉颇认同云浮代表所提出的建议，特别是在重视人才的培养上，他提出，人事部门要打破各种条件限制，开辟引进文化人才的“绿色通道”，对文化人才实行“人才居住证”制度，简化人才引进手续，引进急需的高层次文化人才。

而林育春则把着力点对准了民众，他认为，加强对民众文化消费观念的引导，是拓宽多元化的文化消费渠道，实现文化消费快速增长的重要渠道之一，因而提出“要加强对民众文化观念的引导”的建议。

陆岛相望、山海相拥的城市风貌是粤西的城市符号，湛江的“湖光岩”、“雷州国家文化历史名城”，茂名的“冼夫人”、“妃子笑”，阳江的“风筝之乡”、“南海I号”等，更是粤西城市符号。在文化与旅游的结合上，也成了研讨会上代表们讨论的热点。

茂名特有的洗夫人文化、岭南民居风俗风情和区域特色文化，是该市发展文化旅游业的核心。茂名市文广新局副局长徐华礼提出，要通过这一核心带动饮食、住宿、商业、娱乐等相关产业发展。

廉江旅游景点也远近驰名，林育春就建议，要加强文化旅游的深度融合，做优水果文化、民俗文化、山水文化、生态文化、农家乐观光休闲文化等文化旅游区块。

阳江有“南海1号”的品牌效应，同时作为“中国孔雀石之乡”、“根雕雅石艺术之乡”，在文化旅游上也颇具潜力。阳江市文广新局副调研员严李华就提出了要大力发展漆艺、根雕、雅石、风筝等阳江特色的旅游商品和纪念品；依托文化旅游资源，办好阳春文化产业一条街，着力打造阳江特色文化销售集散地；利用“南海1号”品牌效应开发周边文化服务产业和文化产品，带动文化旅游发展。

政府官员的呼声得到了专家组的呼应，他们认为，在“粤西文化发展论坛”的基础上，要建立联席会议制度，主要任务是：组织粤西文化发展战略研究；确定粤西文化发展目标定位，提出粤西文化圈发展促进规划，探讨粤西文化发展模式和举措，研究粤西文化市场的特点和培育方式，促进粤西文化互补，形成合力，推动粤西文化事业的繁荣和文化产业的发展。

“粤西文化产业发展势头不错，它们在路上”，吴少瑜如此评价。