加快驻马店服务业发展的几点思考

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摘要：加快我市服务业发展，要正确分析当前驻马店市服务业发展面临的机遇；明晰发展思路，要采取有效保障措施，把推动服务业发展工作落到实处。

关键词： 驻马店市服务业；发展

加快我市服务业发展，使我市服务业在新时期能迈上一个新的台阶，对促进我市经济社会长足发展，人民生活水平的提高有着非常重要的意义。

一、驻马店市服务业面临的发展机遇

现阶段，我市一进入工业化中期，无论是外部环境还是内部条件，无论是发展趋势还是现实需求，都面临着前所未有的发展机遇：

1、政府政策支持

全国、我省、我市均把大力发展服务业作为新世纪现代化建设的重大战略，相继出台了加快服务业发展的意见和扶持政策。

2、对服务业的需求迫切

工业化、城镇化和农民现代进程加快以及居民消费结构升级加速，都对服务业产生了迫切需求。2012年全市完成生产总值1387亿元，同比增长10.4%，人均GDP17671元，驻马店的发展正处于工业化、城镇化加速推进时期，对服务业尤其是生产业的需求迅速扩大，推动服务业加快发展的动力不断增强。另外，不断增强的居民消费能力，也已经成为推动生活业发展提速升级的重要力量。

3、国内、国际服务业转移加快

驻马店市在区位交通、产业基础和资源禀赋等方面具有独特优势，多层次、全方位、宽领域的对外开放格局初步形成，承接省内、省外和国外服务业转移的条件比较优越，有利于通过承接产业转移，实现驻马店服务业较快发展。

二、驻马店市服务业发展思路和优先领域

着力在思想上实现突破，借鉴先进地区发展服务业的新理念、新办法，以思想大解放、观念大更新，推动服务业大发展；结合我市实际，我认为应优先发展具有我市比较优势的传统商贸服务业、用于商品集散的大中型专业市场和现代新兴物流业，以此为龙头，带动相关生产性和生活服务业不断发展壮大。

1、商贸服务业

适应消费市场需求，积极改造提升商贸服务业。优化商业网点布局，形成以大型购物中心为骨干，以连锁超市、专卖店、便民店为基础的多元化、多层次的商业网络。高度重视与居民生活密切相关的便民商业和社会生活服务业，建立城乡统筹的商品配送服务网络。加强生产、主销和集散地大型批发市场建设，完善贯通城乡的农副产品、农业生产资料、日用消费品流通营销体系。运用先进技术和经营方式改造传统商贸服务业，推动连锁经营、专业配送、仓储超市、电子商务等新型业态发展。深化“万村千乡市场工程”建设，巩固和发展乡村连锁便利网络。建立完善商品物流配送中心，形成幅射全市乡镇及周边县市的物流中心，努力将我市建设成为豫南商贸流通中心。

2、现代物流业

发挥交通区位优势，大力发展现代物流业。加强省际间物流业务合作，开发驻马店在东部产业转移、西部资源东输中的枢纽作用，引进来，走出去，建立沟通省内外的物流网络体系；充分利用我市产粮大市的优势，通过并购、重组等方式，推进社会物流资源整合，加快建立大型粮食物流企业，争取形成粮食物流在全省居于领先地位的局面。加强与长三角、珠三角和环渤海经济圈等地区的产业协作，重点发展驻马店与沿海发达城市和中西部其他物流枢纽城市的物流业，特别要加快发展与重点海港城市的陆海联运业务，实现无缝连接，提高商品在驻马店现代物流中心的辐射力和影响力，努力将驻马店打造成为豫南物流中心。

3、其他服务业发展

金融业：创新发展模式，加快发展金融业。以健全金融机构体系、培育发展金融市场、优化金融生态环境、加快金融改革创新为重点，推动我市金融业加快发展，显著提升其对经济社会发展的服务支撑功能。房地产业：加大投资引导，发展壮大房地产业。适应不断加快的城市化发展水平，进一步优化开发结构，推动房地产业健康快速发展。信息服务业：围绕信息化建设，大力发展信息服务业。以工业信息化改造和社会信息化建设为重点，推动信息服务业加快发展。积极推进工业园区、物流园区和产业集群的智能化、网络化信息服务平台建设，发展壮大一批信息服务龙头企业。加快建设3G移动通信网络，推动基础通信网络、互联网、数字电视网络的企业融合，不断拓展网络增值服务。

商务服务业：加快整合重组，培育发展商务服务业。社区服务业：运用市场机制，加快发展社区服务业。适应城镇居民的生活消费多样性，着力完善社区商业、文化休闲、医疗健身等基础设施，支持发展社区物业、家政等服务，健全社区服务功能，形成广覆盖、多层次的社区服务体系。农村服务业：围绕推进农业现代化和建设社会主义新农村，加快农村服务业发展，不断改善农村生产、生活条件，努力满足日益旺盛的农村服务消费需求。

三、加快驻马店市服务业的保障措施

（一）推进体系改革

围绕培育服务业市场主体，积极推进全民创业，大力发展民营服务业，深入推进垄断行业改革，加快经营性事业单位转企改制，支持和鼓励生产企业内部物流运输、采购营销等的剥离，继续推进机关事业单位后勤服务社会化改革。运用先进理念、技术和信息网络，加强虚拟市场与实体市场、市内市场与室外市场、跨行业服务业服务市场之间的衔接，构建统一、开放、有序、畅通的服务业市场体系。加快公共服务领域改革，支持社会资本进入城市供水供热供气、公共交通、污水垃圾处理，以及科技、文化、教育、卫生、体育等领域，扩大优质服务资源共给。积极发展非营利性、公益性的公共服务业。选择部分县、区开展服务业综合改革试点。健全服务业对外开放机制，积极承接国内外、省内外服务产业转移，鼓励和引导外资进入现代物流、地方金融、文化、旅游、科技服务、信息服务、商务服务等领域。积极吸引知名企业地区总部及研发、采购、营销中心等落户我市，引进先进管理、技术和业态，推进服务产业创新。大力开拓省内外、国内外市场，支持服务业优势企业“走出去”，开展对外劳务输出、工程包，设立采购分销、研发设计、物流、文化、旅游等服务机构。结合自身优势，积极培育服务外包启业和品牌，支持具备条件的县、区加快服务外包基地建设。

（二）放宽市场准入

凡国家法律法规未明令禁入的服务业领域，全部向外贸、社会资本开放，除依据国家法律、法规外，个部门一律不得设置前置性审批事项。

（三）加大政策扶持

全面落实国家、省、市促进服务业发展的税收、价格、土地等扶持政策。加大财务投入，市财政根据财力状况每年安排部分服务业引导资金，支持服务业关键领域、薄弱环节和新兴产业发展，支持具有示范带动作用的现代服务业，扶持高成长业企业发展，通过示范带动，鼓励社会资金和其他资金投入服务业，促进服务业加速发展。鼓励和引导各类金融机构开发适应服务业需求的金融产品，扩大创业投资对服务业投入，加大信用担保机构支持服务业企业发展力度。

（四）加强人才培养和引进

大力引进通晓国际规则、熟悉现代管理方式、具有较强业务能力的高层次服务业人才，在研发经费、住房补贴、家属随迁、子女入学等方面提供优惠政策。将服务业人才培养列入重点培训计划，定期选派服务业高层管理人员到服务业发达地区学习培训。支持高等院校、职业学校增设紧缺专业，与企业联合建立培训基地，培养服务业急需人才。按照服务业发展需要，尽快完善职业资格和职称制度，积极开展评定工作。

（五）优化企业发展环境

进一步打破市场分割、部门垄断和地区封锁，建立健全公开透明、管理规范的市场准入制度。建立完善服务业标准体系，规范服务行为，提供服务质量。整顿和规范服务业市场秩序，建立完善工商、质监、行政协会、消费者协会联动机制，打击各类侵权行为，加强服务业知识产权保护。加快社会信用体系建设，建立公共征信平台，提高全民诚信意识。