开展大规模科技培训 提高农民科技文化素质

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建设现代农业，最终要靠有文化､懂技术､会经营的新型农民。建设社会主义新农村必须发挥农村的人力资源优势，大幅度增加人力资源开发投入，大规模地开展农村科技培训，全面提高农村劳动者素质，为推进新农村建设提供强大的人才智力支持。但是从我省农民科技培训的现状看，目前的培训还不能够适应发展的需要。主要体现在以下几个方面:

一是农民科技培训力量明显不足。全省现有农村劳动力700多万人，每年各类农村职业教育培训机构全口径培训农民仅为240万人，占需求培训总数的33.8%，尚有66.2%的农民得不到培训;全省每年返乡初高中毕业生和初中辍学生25.58万人，全省农村职业学校和成人学校年均招生培养量7.85万人，占需求培训总数的30.7%。上述数据说明，现有农民教育培训能力远不能满足培训的需求。同时，各类农业培训学校的教育设备､设施老化落后，导致农村农民教育培训质量和能力的低下，也是制约农民教育快速发展的重要因素。

二是农民教育培训资金投入严重不足。去年，中央及省级财政投入农民科技培训的经费为3870万元。但是按全省710万农村劳动力计算，人均年培训费用为5.45元，仅相当于每年政府为每一位农村劳动力免费赠送一本科普书。

三是农民教育培训保障机制严重缺乏。长期以来，开展农民科技培训，提高农民科技素质并没有被真正地重视起来，纳入重要日程，同经济工作一样同步推进。农民作为弱势群体，在受教育方面没有得到与城市职工同等公平的待遇。目前，还没有有关保障农民科技教育培训实施的地方法规，把培训教育农民､提高农民素质纳入法制化管理轨道。在资金投入上，绝大多数市､县没有把农民科技培训列入财政预算，资金投入无固定渠道和保障;在政策制定上，较少出台鼓励和支持科教单位参与农民科技培训､调动农民学科学､用科学积极性的政策措施。

今后，为做好农民培训工作，我省应在以下几个方面下功夫:

一是要进一步明确发展思路。今后一个时期，农民科技培训要以建设新农村､培养新农民为重点，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕粮食增产､农业增效和农民增收主旋律，坚持多渠道､多层次､多形式和有组织､有领导､有计划地推进，为社会主义新农村建设培养大批高素质的技能型实用人才。把农民教育培训摆在优先发展的战略地位，加大资金投入和政策扶持力度，构建以政府为主导､社会各方共同参与的新机制，整合资源，创新方式方法，确保农民教育培训为农业和农村经济发展起到有力的支撑和保障作用。

二是要进一步加强领导。社会主义新农村建设必然要求培养大批与之相适应的新型农民。可以说，农民素质是否真正得到提高，决定着社会主义新农村建设的成败。建议省里成立专门的农民教育工作领导小组，由省长挂帅，主管副书记和副省长任副组长，农业､教育､财政等有关部门领导为成员。在人大､政协的重视和支持下，把农民教育列为新时期重点工作､硬任务，列入各级政府岗位目标责任制，全面､迅速､科学､可持续地推动农民教育培训工作深入开展。

三是要进一步整合资源，构建培训体系。实践证明，农村职业教育只有走多渠道､多层次､多形式发展之路，才能动员各方面力量，集合全社会能量，共同促进农民教育培训协调健康发展。根据我们省实际情况，建议打造以县农民科技教育培训中心为龙头，县乡各类农业教育培训､推广和科研机构为补充，构建面向广大农村和农业产业､培养大批合格劳动者和农村实用人才的农民科技教育培训体系。

四是要进一步增加投入。各级政府要把农民教育，尤其是农民科技教育培训经费列入当地财政预算，按农村劳动力人均年投入100元计算，全省年财政预算投资约7亿元。投资要确保扩大功能教育培训和提高教育培训能力，以乡村两级培训设施等为重点，切实加强培训基础设施､培训手段等方面的建设，为广大农民创造更多的学习机会。

(作者系省人大代表､副省长)