不涉海地区也要重视发展海洋经济
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党的十六大将“实施海洋开发”作为新世纪中国经济和社会发展的一项重要战略部署。国务院为确保这一战略部署的实施，主持制订了《全国海洋经济发展规划纲要》，并提出了“建设海洋强国”的战略目标。2011年，国务院正式批复《浙江海洋经济发展示范区规划》，浙江海洋经济发展示范区建设上升为国家战略，成为国家海洋经济发展的重要一环。“一核两翼三圈九区多岛”，是浙江省未来海洋经济发展总体布局。我省将充分挖掘浙江丰富的“海洋生产力”，并把海洋经济作为经济转型升级的突破口，到2015年，浙江的海洋产业生产总值将突破7200亿元。其中杭州作为三大沿海都市圈之一，通过增强现代都市服务功能和科技支撑功能，为浙江发展海洋经济服务，这将全面推进杭州海洋产业的发展，为杭州迎接海洋经济大发展带来重大战略机遇。上城区虽然不具备临海的区位优势，但作为杭州的中心城区，身处杭州这个政治、经济、科教和文化中心，具有技术、人才、科研方面的比较优势，发展海洋经济也可以有所作为。
分析机遇与挑战，把握上城发展海洋经济有利契机
上城区地处杭州市中心，面积18?郾1平方公里，下辖6个街道办事处、54个社区，区域内常住人口36万，流动人口约7万人左右，人口密度为2万人/平方公里。根据杭州的城市规划定位，上城是杭州城市性质主平台，突出表现在三个特点：一是杭州历史文化名城整体氛围的主要体现区。上城是吴越文化和南宋文化的发祥地，目前区域内列入保护规划的历史建筑、历史地段、历史街区和各级文保单位，分别占全市的56?郾1％、76?郾9％、50％和39?郾5％，同时也集中保存了大量古桥、古井和老街、老巷。二是杭州国际风景旅游城市的核心展示区（杭州生活品质国际体验区）。上城是杭州独一无二同时拥山、临湖、靠江、带河的中心城区，并形成了南宋御街—河坊街、湖滨—南山路、新中东河等极具品质的标志性区域，拥有湖滨国际名品街、中华美食夜市一条街等配套资源，体现了历史感与现代性、自然美与人文性的有机统一。三是杭州发展“3+1”现代产业体系的发展先导区。上城是杭州传统商业区，目前，精致化、品牌化理念已经成功融入城区发展中，初步形成了湖滨、吴山、城站等三大商圈，“一谷多点”创意经济、“一区二带”金融产业、“一楼一业”专业服务业发展迅速。
发展海洋经济是我省拓展发展空间，着眼未来发展提出的长远发展战略。上城区的现实情况和发展优劣条件，使我们深深感到，既要抢抓机遇，争取主动，又要保持清醒，迎接挑战；既要看到发展前景，着眼长远目标，又要根据区情现状，从实际出发，有序推进。
注重国内外经济背景的影响。上城区海洋经济活动要与国内外经济、涉海项目建设以及与跨国公司的重大投资相衔接。要在兄弟临海城市的辐射带动下，大力吸引符合产业发展方向的海洋产业落户上城。一方面，要积极争取国家、省、市海洋经济重点项目如海洋信息业，涉海科研、教育产业落户上城发展；另一方面，要创新招商引资方式，鼓励民间资本、外商资金与风险投资资金进入海洋经济领域，充分发挥我区现有200余家投资公司的作用，加大对海洋经济发展的资金投入。同时，争取省政府即将建立的海洋基金到上城落户。
积极促进海洋产业转型和升级。应注重传统海洋产业的转型和新兴海洋产业的培育，利用上城区科技基地雄厚的优势，积极培育和促进海洋产业尤其是高新技术产业的发展；注意海洋产业结构的整体提升，特别是注重海洋类旅游业和服务业的发展。
注重海陆经济发展与布局的一体化。把海洋作为一个复杂的“社会－经济－生态地（海）域系统”，研究海洋经济区的形成、特点、结构与功能，研究海洋经济发展的条件、特征、演变及其空间分布规律，注重陆地经济的发展对海洋的影响，通过海陆交通一体化、海洋资源开发与陆地资源加工等，实现海陆产业的一体化发展与布局，注重上城区作为杭州市的经济中心，与沿海地区的互补结合。
上城区发展海洋经济机遇与挑战并存，关键在于对长远与当前、轻重与缓急的把握。把握得好，我区就能乘海洋经济发展东风，实现产业转型；反之，则会丧失优势，在周边崛起中逐步边缘化，成为海洋经济“洼地”。因此，务必审时度势，权衡利弊，推进具有上城特色的海洋经济发展。
充分整合与提升，挖掘海洋经济“生产力”和“产业链”
上城区虽然不具备传统海洋经济的临海优势，但应以其特有的省会城市优势，突破传统的思想局限，将海洋经济的发展视为实现上城经济可持续发展的重要一环，从战略高度审视海洋产业，利用多种形式，宣传海洋知识，统一认识、加强领导、落实举措，以积极的姿态贯彻落实好“海洋经济强省”工作目标，在上城经济发展中注入海洋经济内涵。
提升海洋渔业。由于地理区位限制，上城的海洋自然资源拥有量与沿海地市差距很大，目前，浙江省远洋渔业股份有限公司是落户我区的最大的海洋渔业企业。浙江省远洋渔业股份有限公司由万向集团投资控股，公司注册资本1?郾8亿元，主营远洋捕捞、水产品加工和进出口贸易。公司拥有三大船队：大型超低温金枪鱼延绳钓船18艘，是我国目前最大的一支超低温金枪鱼船队；大型金枪鱼围网船两组；大型鱿鱼钓船7艘。它们分别在太平洋、印度洋、大西洋海域作业。同时，公司还拥有与远洋捕捞产业链相贯通的五个大型水产加工基地。公司将努力打造以捕捞为基础，以水产品加工为核心产业链，逐步向上下游、产供销、内外贸一体化的方向发展。2010年公司远洋捕获量5万余吨，加工成品3万余吨，年销售总额12亿元，出口创汇1?郾5亿美元。
大力发展海洋工业及其配套产业。在海洋工业及配套产业方面，上城拥有多家船舶物资有限公司、船舶设计研究所以及水利电力技术装备设计研究所、水利水电工程处等研究、工程机构，在海洋科学研究和人才培养上有显著优势。同时，浙江水利厅座落在上城区，主管全省河道、水库、湖泊、人工水道、行洪区、滞洪区、蓄洪区、河口滩涂和海堤等水域及岸线；负责主要江河、湖泊的综合治理和开发，为涉海产业的发展提供了技术支持。
积极拓展港口物流配套服务业。上城作为杭州主城区，拥有杭州城站火车站、南星桥客运码头等交通要点，以及杭州八达物流等多家物流机构，在发展公路、铁路以及江海联运方面具有较大的优势。应落实相关配套政策，着力推进集大宗商品交易平台、港口集疏运体系、金融和信息支撑系统“三位一体”的港航服务体系建设。有序引进一批国际优秀港口物流公司、物流园区运营公司，优先发展集装箱综合物流、国际分拨与采购、转口贸易、国内配送等增值服务业，有助于实现与上海洋山港、宁波—舟山港港口的对接，从而分得海洋贸易“一杯羹”。