垂直整合:地方新闻网站纵深发展的突破口

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人民网成功在A股上市后，地方重点新闻网站的老总们都梦想着紧跟带头大哥的脚步，向资本市场要生产力，实现跨越式发展。但现实是，除了个别脱颖而出的，国内各地方重点新闻网站普遍面临着发展瓶颈。那么，地方重点新闻网站如何突破瓶颈，向纵深发展呢？业界经过多年的探索，已形成了基本共识，瞄准两个方向：一是确立权威媒体形象，二是立足地域优势。国内各重点新闻网站各显神通，在这两个方面都有一些建树，但还缺少杀手级创新。如何通过“政务信息云”项目，垂直整合区域电子政务网站群资源，充分发挥区域优势，推进地方重点新闻网站向纵深发展是当前一大课题。

垂直网站风生水起

打造“政务信息云”项目，整合区域内本地电子政务网站群的基本思路是：由在区域内具有较大影响力的新闻网站牵头，设计一个固定的模块，刊载各网站群定期精选的信息，将该模块嵌入到区域内本地电子政务网站群首页显著位置相对固定的版面，所有信息实现同步更新。

垂直网站是指那些注意力集中在某些特定的领域或某种特定的需求，提供有关这个领域或需求的全部深度信息和相关服务的行业性网站。随着互联网进入Web2.0时代，垂直网站迅速地利用Web2.0的技术提升自身的吸引力，风头正起，其发展与整合渐成气候。在规模比较大的垂直市场，比如财经、汽车、房地产、旅行、招聘、视频、文学、体育等，或已经有公司上市，或已经成功吸引大量风险投资，或在市场上已拥有一席之地。有关统计显示，到现在为止，全国已经有1000多个行业类垂直网站。随着中国整体网民的成熟度和增长性的提高，网民对垂直服务的需求呈现出比较乐观的高成长趋势。

垂直网站之所以受到资本的垂青，获得快速发展，在于其对特定领域的专一和细分，覆盖率更精准，从而延伸出商业机会与价值。

区域电子政务网站群是尚待开发的富矿。区域电子政务网站群主要是为当地的市民和企业提供公众服务，提升政府公共服务和管理能力。近年来，我国电子政务建设每年投入巨额资金。据赛迪顾问数据显示，2007年中国电子政务投资额为657.34亿元，同比增长19.6%。连年巨额的投入，大大促进了我国各级电子政务网站群的快速发展。

关键词“政务”表明了区域电子政务网站群精准覆盖，以及对当地的市民和企业的重要性。行业巨额投入、精准覆盖、受众为特定人群等特性，表明了区域电子政务网站群具备行业垂直网站的特点、机会与价值。

譬如，2012年初被大家所熟知的铁道部在线订票12306网站，就是一个典型的具有服务性质的政务网站，可称得上是电子政务网站中的巨无霸。据媒体报道，从2012年1月5日起，铁道部在线订票12306网站连续5天日均点击数超过10亿次，高峰时超过14.09亿次，同时在线访问人数高达500多万。根据alexa的流量统计信息，综合最近三个月的访问量，的全球排名为1147，在中国网站中名列第68位，甚至超过排名第93位的京东商城，紧追中央电视台苦心经营了两年多的中国网络电视台。按照高峰时期流量计算，在线订票12306网站足以秒杀国内所有地方重点新闻网站。铁道部官员曾公开表示，12306网站目前估值达100亿元。以上每一项指标几乎都会让做网站的CEO羡慕得要死。虽然其它的电子政务网站的各项关键指标不如铁道部在线订票12306网站突出，但这些政务网站群仍有许多潜在的价值，是一座座尚待开发的富矿。

垂直整合：能化平庸为神奇

随着互联网的普及，区域电子政务网站群所具备的服务功能与拥有的信息对当地市民的日常工作与生活将会越来越重要，甚至变得不可或缺。从而，其潜在的商业机会与价值也会更大。

垂直整合是指一家企业同时具备终端产品和零部件的控制力。垂直整合已成了创造、挖掘商业价值的重要手段，涌现出越来越多的成功案例。在业界垂直整合最著名、最成功的的经典案例是Google AdSense广告平台，它整合的是全球数以万计的中小网站上零碎的广告位，将闲置流量变成收益，与中小站点互利互惠。作为一种创新性的网络营销手段，Google AdSense向全世界的网站站长们提供了一种快速简便的赚钱方法：通过在联盟网站上展示与网站内容相关的谷歌广告，就可以从访问者对广告的点击或者浏览中获得收益，即让网站的流量转化为收入。

自从2005年以来，Google AdSense在中国已经拥有了数以十万计的合作伙伴，成为国内最大的网络广告联盟之一。在我们身边也有垂直整合的成功案例。譬如，总部位于深圳的华视传媒独辟蹊径，通过整合国内主要城市户外数字移动电视广告联播网和全国地铁电视广告，形成了规模运营的独特优势，成功在美国纳斯达克上市。据了解，华视传媒准备整合全国各地电视台闲置频道的计划也获得了资本的青睐。诚然2012年以来华视传媒股价暴跌，面临退市的风险，但主要是并购埋下的祸根，跟垂直整合的商业模式没有直接的关系。

Google、华视传媒的成功，证明垂直整合能化渺小为伟大，化平庸为神奇。同样的道理，通过创新，垂直整合区域电子政务网站群，聚集优势资源和信息，能极大地提升网站群板块价值，实现整体的“1+1+1”大于N个个体数字的效果。

让参与各方均受益

“政务信息云”项目秉承的理念基础是“人人为我，我为人人”，由各成员网站共建、共享、共用，对参与相关各方都有利。

中央多次要求加强网络文化建设和管理，充分发挥互联网在我国社会主义文化建设中的重要作用。切实把互联网建设好、利用好、管理好是摆在全国各相关单位、各级部门面前的三大课题与三项使命。在这三大领域，蕴藏着许多机会。深圳市公安局公共信息网络安全监察分局在全国率先推出网络虚拟警察的创新举措就值得借鉴。深圳公安局推出网络虚拟警察，代表了“管理好”领域的创新，得到了公安部的高度认可，并在全国进行推广，一举奠定了深圳市网监分局在业界的地位，大大促进了网监分局队伍的建设。对地方互联网信息内容主管部门来说，加强网络舆论阵地建设是其一项重要工作。垂直整合区域电子政务网站资源的做法目前在国内尚是首创，推进“政务信息云”项目意义重大，网络舆论阵地建设将迈上一个新的台阶，甚至极有可能成为“建设好领域”的一项重大创新举措向全国推广。

政务网站是各部门对外服务与宣传的窗口。背后都有一个政府部门或者是具有半官方性质的机构，他们都有对外沟通、交流与宣传的诉求。对单个网站来说，一方面，“政务信息云”模块只是占据其网站首页很少的一部分版面资源，对网站本身产生的负面作用可以忽略不计。另一方面，该项目的全覆盖，能确保各部门在有对外沟通与宣传需要的时候，通过“政务信息云”模块迅速地将其信息通过网站群传播出去，从而收到良好的宣传效果。其次，在国内，一些地方的政务网站常常因为内容少，没有亮点，更新不及时等原因而频频遭到抨击。“政务信息云”模块作为群策群力精心打造的精品版块，将会成为一道靓丽的风景线，弥补政务网站群内容不足的缺陷。第三，“政务信息云”项目将加强政务网站群相互之间的横向联系与沟通，对进一步推进深圳电子政务体系建设有重要的促进作用。第四，“政务信息云”模块还具备相互导航的功能，能提高各网站的知名度与访问量。

对地方重点新闻网站来说，该项目的实施有几个方面的作用：第一，利用“政务信息云”项目“借船出海”，延伸与扩大网上舆论阵地，更好地发挥媒体“辅政亲民”的作用；第二，在日常工作中强化与各部门的互动，牢牢掌控信息源，增强地方重点新闻网站的核心竞争力；第三，凭借这一杀手级创新，背靠当地电子政务网站群，能大大提升地方重点新闻网站的访问量与知名度。网站alexa排名迅速跃居国内地方重点新闻网站首位完全有可能；第四，相当于在每个政府部门网上对外服务与宣传的窗口，都有一块实质上由地方重点新闻网站控制的“自留地”，蕴藏着巨大、潜在的商业价值。

在互联网信息越来越泛滥，越来越碎片化的时代，“政务信息云”实际上是地方重点新闻网站每天甚至实时对区域内政务权威信息进行筛选、整理、加工与集纳而成的精品栏目。对上网用户来说，“政务信息云”相当于他们免费的权威信息的管家，可以方便、及时、高效地了解有关当地的权威政务信息。因此，“政务信息云”一定会深受用户欢迎与喜爱。

地方重点新闻网站垂直整合区域电子政务网站群资源也面临一些问题。首先，该项目价值体现在模式与理念上，技术门槛并不高。因此，项目模式容易被复制，就如同国内团购网站病毒式扩张复制美国Groupon模式一样。该项目模式具有排它性。在一个区域（城市），第一个吃螃蟹抓住机会成功运作该项目的网站将会通吃政务网站群资源，而后来者在这个领域将会没有任何机会。因此，在这个领域，地方重点新闻网站不是成为第一个吃螃蟹的，就是什么也没得吃。其次，“政务信息云”项目垂直整合区域电子政务网站群资源，将涉及全市大大小小的政府部门或者是有政府背景的机构。在项目开始运作时，需要地方互联网信息内容主管部门牵头游说，让他们认识到该项目的作用与价值，共同参与，积极推进这个项目。

基于以上分析与判断，推进“政务信息云”项目，垂直整合区域电子政务网站群资源，既可行，又具有很强的操作性，是一项杀手级创新，也是地方重点新闻网站向纵深发展的突破口。地方重点新闻网站中，谁将会是第一个吃螃蟹的呢？

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电子政务云是一种基于云计算的，可以优化政府管理和服务职能，提高政府工作效率和服务水平的平台技术框架，本质上是在技术层面“构建了统一的政府底层IT基础结构”。 电子政务云可以把政府的IT资源整合为服务，以供居民、企业和所属机关部门共享使用，从而提高政务IT资源的利用率。未来电子政务的发展重点，一是要推动重要政务信息系统互联互通、信息共享和业务协同；二是要强化信息资源的整合，规范采集和，加强社会化综合开发利用。