浅谈环境监察对节能减排的促进作用

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摘要：环境为人类生存和发展提供了必要的资源和条件。随着社会经济的发展，环境污染、生态恶化等环境问题已经成为一个不可回避的重要问题。保护环境，减轻环境污染，遏制生态恶化趋势，也成为政府社会管理的重要任务。笔者从环境监察实行的必要性出发，就环境监察在节能减排中的作用做出了浅析，并提出了具体的实行内容。

关键词：环境监察；节能减排；作用

中图分类号：X321 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2012）-05-0121-1

1 环境监察实行的必要性

对于我国来说，环境的形势十分严峻，造成污染物排放总量过多的原因有很多，而国内许多建设项目在实际建设过程中，出现与环评阶段项目建设内容不符，环保措施和设施“三同时”落实不到位以及环保设施未能有效运行，造成污染物不能达标排放，这些都造成污染物的减排不能达到预期目标，使得节能减排工作存在很多困难。基于这种现状，我们必须认识到建设项目环境监察工作的重要性，环境监察的实施将使得项目环境管理由事后管理向全过程管理转变，整个监察工作贯穿于项目设计、施工、试生产三个阶段，既为环境监管提供了技术支撑，同时也服务于企业，填补了项目审批到验收之间的技术空白，是对现行环境管理体系的有利补充。

2 环境监察对节能减排的重要作用

引入环境监察，可以使环境管理的工作贯穿整个工程实施过程的始终，除了监视地表水自动监测数据、空气自动监测数据和污染源自动监测数据,现场视频信号巡视等。还可以起到良好的预警作用，根据值班电话、自动监测数据和现场视频信号等发现环境异常情况,及时向环境管理部门报告。另外，通过自动监控设施运行单位的日常管理,环境监测部门定期对自动监控设备的数据进行手工比对,根据监测和环保部门的定期考核情况,审核与判别自动监测数据的时效性和逻辑性,确定自动监测数据的有效性。将以前存在的事后管理变为过程管理，从环境达标监察和环保工程监察两方面入手，确保建设项目施工现场、周围环境、污染物排放等达到国家相关标准。同时，它也使政府强制性管理变为政府监督与建设单位自律和第三方服务相结合的管理，这既是我国节能减排工作的需要，也是我国与国际惯例接轨的必经之路。因此环境监察做得好，污染物的排放就少，这样就达到了节能减排的作用。

3 环境监察工作的目标和任务

3.1 主要目标

环境监察就是要按照项目的环境影响评价报告书和其批复意见、设计文件和环境保护的有关规定，积极组织开展项目的环境监察工作，依据环评报告书和设计文件中提出来的工艺、总图布置、各项环保措施等，认真监督、管理、检查项目的工艺、总图布置与设备的复合性、各个环保措施的效果及其污染防治设施的实际落实情况，对项目中存在的那些不合环境要求的，环境监察务必要以书面的形式通知业主，要求他们限期整改；对于那些拒绝整改的业主，要上报相关的环保部门使其整改，确保处理和解决好施工中存在的环境问题，促使环保的“三同时”制度的落实，为环保的行政管理单位提供可靠的验收依据，本着对社会民众负责的态度，确保项目可以按时顺利进行，确保项目可以达到环境保护竣工验收的要求。

3.2 主要任务

（1）依据我国环境保护的相关法律法规、技术标准等，对施工中的各项环保措施的实施和污染防治设施落实的进度、可行性等提出合理化建议，在施工前编制工好程环境监察工作的方案；

（2）积极协助业主根据项目的环境影响的评价报告书以及相关的批复要求，认真完成项目的“三同时”的工作要求；

（3）认真检查、监督项目的工艺、设备、设计图以及环保措施的落实情况，如果在施工过程中发现问题，环境监察应该以书面形式通知业主，要求他们限期整改；对于那些拒绝整改的业主，要上报环相关的保部门使其整改，确保我们的生态环境健康，确保环境污染可以做到积极地预防和治理；

（4）在项目进行的过程中环境监察要本着对业主认真负责的态度，如果工艺、设备等发生了重大变更或者出现了一定的环境问题时，环境监察单位应该积极的配合业主与相关环保部门进行沟通，使得业主能够严格按照管理部门的要求来达到环保竣工验收的条件；

（5）如果在施工中出现环评报告数据不准确，出现设计文件没有包含具体的保护措施，环境监察单位应该以实际情况为依据，积极协助设计单位和业主提出一定的善后保护措施；

（6）在工作中，环境监察单位一定要本着为环保行政管理单位提供验收的依据，对社会大众负责任，达到工程竣工环境保护验收的要求，严格要求自己，以积极的行动做好本职工作；

（7）认真做好环境监察工作的相关信息管理；

（8）环境监察应该采用巡检和旁站相结合的方法，对施工期间的各项环保设施认真的进行处理。

环境监察工作从根本上改变了长期以来建设项目管理只注重审批和验收的哑铃型管理模式，实现了建设项目全过程的管理，是环境管理的一次质的飞跃，因此在节能减排的工作背景下，我们必须完善并执行环境监察制度。

参考文献

[1] 程胜高,戴明新,安琪.工程环境监察发展生态及其与环境评价关系[J].环境科学与技术,2005,9:63-65.

[2] 朱静.中国环境监察的问题分析和对策讨论[J].环境科学与管理,2011,11:20-23.

作者简介：宋惠玲，女，陕西省铜川市耀州区环境监察大队环境工程助理工程师；秦立栋，男，就职于陕西省环境监测中心站；李永庆，男，就职于陕西省环境监测中心站。