关于卫生人才服务工作的探索与实践

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随着医药卫生体制改革的不断深化，卫生人才工作的重要性更加突出。在全面建设小康社会、加快推进社会主义卫生事业发展的进程中，加快卫生人才市场建设，强化卫生人才中介机构服务功能，已经成为人才强医战略的迫切要求。天津市卫生人才服务中心作为为天津市卫生行业各医疗单位和卫生人才服务的窗口单位，在十几年的建设和发展历程中，在卫生人才服务工作上进行了一些有益的探索与实践。

1 加快卫生人才市场建设，强化卫生人才中介机构服务功能

把强化服务功能作为重中之重，进一步确立了医疗单位和卫生人才在市场中的主体地位。始终坚持以服务医疗单位、服务卫生人才、服务健康社会为己任，坚持建设与管理两手抓，使服务功能不断增强。在服务功能的建设上，我们突出了"三个转变"。

第一个转变是：在服务观念上由传统的人才观向"大人才"观转变。传统人才观只是单纯的管人管事，没有从医院建设、卫生事业发展的高度来做人事人才工作。努力从传统人才观中跳出来，树立大人事、大人才的观念，跳出自我循环、自我封闭的小圈子，自觉融入到医疗卫生事业发展的大循环中。为此近年来，我们强调要善于从宏观上考虑怎样做好人事人才工作，注重在推动卫生事业发展的大局中找准自己的位子，寻求人才服务工作的切入点。①变过去坐等医疗单位和卫生人才上门为积极开拓市场、主动提供服务；②变面向所属行业、坐落地区为面向全市、全国、跨行业、不同所有制单位；③变争取所属政府行政主管部门分派任务和给予优惠政策为面向市场，拓展服务项目和服务范围。近年来，我们坚持走出中心，走向社会，打破地域、隶属关系界限，主动上门服务。

第二个转变是：在运行机制上由计划主导型向市场主导型转变。这些业务主要包括：人才招聘、人才推荐、人才派遣、人事诊断、人事咨询、人才测评、社会化培训、信息服务等，通过企业化的运做方式，积极做好卫生事业单位的人才服务工作。

随着卫生人事制度改革的不断深化，天津市卫生行业医疗单位的人事用工，正在逐步向多层次、多功能、多元化的方向转变，在原有固定用工形式保留的同时，灵活、多样的用工需求不断增多。为了适应当前天津医疗单位对卫生人力资源市场配置运作模式的需求，为医疗单位用工和卫生人才提供全方位的服务，2005年我们成立了天津市医源卫生人才服务有限责任公司。主要承办全行业医疗单位计划外聘用人员的派遣业务，并提供卫生人力资源的信息收集、整理、储存以及人才供求信息的、咨询、人才培训、人才测评等多项服务。从而逐步形成天津市卫生人力资源的培训、派遣、咨询、测评、开发一体化的专业经营体系。目前派遣员工超过3000人。

第三个转变是：在管理方式上由单纯的行政管理向法制化管理转变。在内部管理上，我们注重加强人才中介组织的法制化管理。①坚持依法管理，提高卫生人才市场管理的法制化水平，中心专门聘请了法律顾问，指导市场业务严格依法操作；②坚持依规管理，提高卫生人才市场管理的规范化程度。中心各部门业务都规定了服务程序，制定了服务标准和各项管理制度；③坚持组织文化管理，提高卫生人才市场管理的文化内涵。坚持组织文化的核心是"以人为本，诚信至上"。这里既强调中心对内实行人性化管理，又强调对外实行人性化服务，制定了许多服务措施，处处体现人性化关怀，让进入市场的每一位服务对象都能高兴而来，满意而归。

2 加快卫生人才网站建设，坚持卫生人才开发信息化

天津卫生人才网建立于2004年，为全国各地、各级、各类用人单位及卫生专业人才提供了全方位的人才信息咨询、人事、人才交流、人才派遣等服务，实现了卫生人才开发的信息化。

近年来，我们着重加强了天津卫生人才网站的服务功能建设，①建立了卫生人才求职信息库，包括对卫生专业技术人员、医院工勤人员、行政管理人员的储备、使用以及人才缺口信息等；②建立了博、硕、本、专科毕业生信息库，每年面向全国为各级各类医疗单位招录毕业生；③开办网络服务平台，为用人单位开办网上招聘信息服务。2014年经过重新研究设计，对网站进行了全面改版，新设了网上报名、资格审核和网上缴费等功能模块，增加了图片资料、领导信箱等内容，改版后网站版面布局更加合理、重点更加突出、功能更加丰富、页面更加新颖，用户体验得到了大幅度提升。下一步我们将利用天津卫生人才网开展远程面试系统、电子人事档案管理、人事软件开发、职业生涯设计等服务。还要积极与卫生部人才交流服务中心合作开发卫生人才的高端服务项目。如：面向国际国内开展天津市高层次人才引进专场招聘会，届时与各国家、各省市人才机构互动，实现人才信息资源的共享。

3 加快卫生人才评价技术研究，建立社会化卫生人才评价机制

人才评价工作是促进卫生事业发展、加强卫生人才队伍建设的有效手段。因此，如何科学评价人才，从而有效开发卫生人力资源，成为我们必须认真研究的重要内容。在卫生人才评价机制的建设上，我们经历了两个发展阶段。

第一个阶段是：以医学考试为平台，运用天津市卫生专业理论和实践能力考试两大题库，实施对卫生人才的评价。天津卫生专业理论和实践技能两大题库始建于1992年，经过20多年的建设和发展，现在已经拥有了医、药、护、技、预防、医药研究等115个专业，约几十万道题的试题库。

从1993年开始，在全国率先将我市卫生专业理论和实践能力考试题库应用到天津市卫生专业技术职称评定工作中，实行了初、中级职称的"以考代评"和高级职称的"考评结合"。从2005年开始，又对卫生专业技术人员高级资格评审方式进行了改革，专门投资建立了天津市卫生专业技术高级职称评审答辩题库及答辩系统，应用于卫生系列高级资格评审。由于该答辩系统注重考察参评人员的实际工作内容，并对各项考核指标进行了细化和量化，从而全面、真实地反映了被考核人员的实际工作能力和业务水平，改变了过去高级资格评审主要是以专家依据参评人员提供的材料进行主观评价为主的方式，这样解决了高级职称评审过程中人为因素过多，不能全面、客观、有效、公平的反应参评人员实际工作能力和水平，由此影响职称评审结果公正性的问题。

目前，我们将两大试题库拓展应用到毕业生招考、住院医师规范化培训、单位内部考核、优秀人才选拔等多个领域，健全了卫生人才评价体系；同时，我们还建立了考试信息分析系统，坚持对考试信息进行分类统计和专项分析，为各级领导决策提供科学、准确、快捷的信息服务。

第二个阶段是：开展人才测评技术在卫生人才评价中的应用研究。随着卫生事业的不断发展和卫生人才交流的日益普遍，"积极探索和改进卫生人才评价方法，应用现代人才测评手段，客观、公正地评价卫生专业技术人员的水平和能力"的要求日益突出。我们自2006年启动了《医学人才测评技术的应用研究》的研究课题，通过研究，我们探索在卫生人才评价领域引入"胜任特征评价模式"，并结合现代人才测评技术和国内、外传统医学人才评价方法，初步构建了具有医疗行业特点的评价方法体系。同时，积极将研究内容应用于实践当中，为满足事业单位"逢进必考"的要求，研发了适合卫生人才特点的《医学职业能力倾向测验》，并为卫生系统有关单位提供面试、心理测验等选拔评价项目，不断满足用人单位的服务需要。

今后，要进一步从强化卫生人才中介机构服务功能入手，不断改进服务手段，完善服务内容，提高服务水平。运用现代管理手段开展卫生人才服务，以不断提高卫生人才服务的效率和水平。要创造性地开展卫生人才服务工作，把促进卫生事业发展，服务健康社会作为卫生人才服务工作的根本出发点和落脚点，不断朝着高层次、高品质、高质量、高效率、高技术含量的发展目标迈进。编辑/冯焱