指标设置可分成人本性指标等四大类

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李成勋：中国县域科学发展评价体系，这里面有两个关键词：一是“科学发展”，不是指一般的经济社会统计数字，是科学发展，是特指的；二是“评价体系”，它有很强的导向性，赞成什么，不赞成什么，有鲜明的意图。所以我觉得我们的定位应就定在：用一套指标体系来反映县域贯彻落实科学发展观做得怎么样。这就与其他的经济社会发展评价指标不一样，如果一致，就无法显示我们指标体系的特色了。

考察县域的发展是否符合科学发展观，按照经济发展指标、社会发展指标、政治发展指标、文化发展指标和生态文明指标、公众满意度指标来设置，有些一般化。我主张指标设置可分成四大类：人本性指标(反映你的发展是不是体现了以人为本，是不是由这个发展理念来组织县域的经济社会发展)、全面性指标、协调性指标(产业、分配、空间布局上都有个协调问题)、可持续性指标。四大类指标就是科学发展观的定义：以人为本，全面、协调、可持续。如果说还需要有一个其他指标，那就是“统筹兼顾”，因为实现科学发展观的根本方法是统筹兼顾。

只有定位明确了，我们做什么才能更明确。对于上级来说，用来考察县域是否科学发展；对于县域本身，也愿意自我衡量是否实现了科学发展，是不是符合科学发展观的要求。

另外一个问题就是咱们不是统计局，具体的工作如何操作值得思考。是自己设立系统，还是有个主办、协办单位共同来设置一个虚拟机构来做这个事情?我看要做就要把全国所有的县纳入指标评价体系当中进行评价，开始可以试点一部分，将来必须全部参加。我们协助党和政府来做这样的事很有意义，结果出来以后，每年公布一次，既而向社会，也报告给中央。

另外，这个工作需要统计专家的参与。统计是一门学问，不同的指标如何取样，统计的数字实不实、可行不可行，一定要有统计局的人把关。在设计指标时还有些问题，如新农村建设的要求，是不是应该体现出来；全面建设小康社会建设的要求，是不是应该考虑。还有和谐社会建设的具体要求都要在指标体系中有所体现。