领导干部应成为文化建设的“行家里手”

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党的十七届六中全会《决定》指出，各级领导干部要高度重视并切实抓好文化工作，加强理论学习和文化问题研究，提高文化修养，努力成为领导文化建设的行家里手。这就要求领导干部不仅要“有文化”，更要“懂文化”。

在新的时代背景下，文化的竞争已经成为综合国力竞争的重要元素，享受丰富的文化产品、追求更高的精神生活，成为经济社会快速发展条件下人民群众的强烈愿望。领导干部只有具有开阔的文化视野、高度的文化自觉，按照文化建设规律顺势而为、改革创新，方能满足人民日益增长的精神文化需求，使文化之花在中华民族的复兴之路上遍地绽放。

首先，领导干部要正确处理文化与经济发展的关系。随着经济发展中的文化因素日益增多，文化的经济功能也愈发强大。近些年陆续有20多个省区市提出建设“文化强省”“文化强市”的发展目标，北京文化产业占GDP的比重已经超过10％。数据表明，文化产业对各地经济发展的贡献率逐步提高，文化产业正在成为转变经济发展方式的重要引擎。这些都要求领导干部要懂得文化产业发展规律，把文化产业做大做强，既有特色品牌，又有拳头产品，既注重拓展外延，又注意挖掘内涵。但同时要注意，不能将文化GDP化、指标化，应把社会效益摆在第一位，发挥市场在文化资源配置中的积极作用，避免将文化功利化的倾向，从更高的层面把握文化产业的价值和功能。

其次，领导干部要重视将文化发展着眼于改善民生。提高人们的精神享受是文化发展的根本意义。构建公共文化体系是保障和改善民生的重要内容，是提高民众幸福感的重要途径。据测算，文化领域已经成为中国少数几个总供给不能满足总需求的领域之一，尤其是基层文化建设存在着人员、经费等方面困难，影响到基层公共文化服务的质量和效果。领导干部―方面要重视文化基础设施这样的硬件建设，另一方面更要重视公共文化服务的软件建设，防止文化利民形式化。要懂得如何整合文化资源，调整财政支出结构，保障公共文化服务经费，推进公共文化服务机构改革，引导社会力量参与公共文化事业建设，从根本上提升百姓对文化的参与度和满意度。

再次，领导干部对文化的管理要符合文化自身发展规律。文化具有意识形态和商品双重属性，政治、经济、社会、文化等子系统在社会主义建设的大系统内相互交融，不可分割。当行政管理顺应文化发展规律，各子系统就会产生强大的发展合力，反之则越走越远。所以领导干部在文化管理上要有全局化、战略化的眼光，懂得文化管理的基本原则和基本方法。要确立文化发展的战略架构，避免短期化和表面化行为；理顺文化管理的体制机制，避免条块分割的弊端，防止出现管理交叉或管理真空；转变观念，适当放权，变管理为服务，通过公平竞争机制激发创新活力，让蕴藏于人民中的文化创造活力得到充分发挥。

(摘自2011年12月16日《光明日报》)