工程造价在工程管理过程中的运用

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摘要：建筑工程造价控制是建筑工程建设管理工作的重要组成部分，如何合理确定和有效控制工程投资，是工程项目建设的一大难题，如何使建筑工程造价管理与社会生产水平相适应，是建筑工程造价管理中需要解决的问题，只有加强建筑工程造价管理工作力度，提高建筑工程造价人员素质，才能使建筑工程造价管理走上国际化的道路。

关键词：工程造价，工程项目，工程管理，控制

中图分类号：TU723.3文献标识码： A 文章编号：

控制工程造价的关键是在工程进展各个阶段（项目决策、设计、建设和实施阶段）使项目建设质量的合理标准得到充分满足，并且在特定范围内控制建设项目的资金投入，而在工程建设过程中，如何有效的控制工程成本，这是工程管理的重要环节，本文介绍了工程项目建设过程中工程造价管理包含的内容，提出投资方只有以主动控制为前提，以设计阶段控制为重点，对项目投资进行全过程控制，才能更有效地节约建设资金。

进度控制、成本控制、质量控制与安全控制是工程管理的几个重要组成部分，看似独立的几个部分，实则相辅相成，环环相扣，哪一个环节出了问题，都有可能影响整个工程管理的效果。投资方在控制工程造价过程中始终起着主导作用，如何合理确定和控制工程造价，把建设投资的发生控制在批准的限额内并随时纠正发生的偏差，以保证项目投资目标的实现，是投资方的目的和任务。投资方只有充分利用自身在建设项目的建设及投资控制中的主导地位，以主动控制为前提 ，以设计阶段控制为重点，对项目投资进行全过程的控制，才能更有效地节约建设资金。工程项目建设过程的工程造价管理包含以下几部分。

一、项目决策阶段

项目决策阶段是工程造价在工程管理过程中的初始阶段。在初始阶段，应当根据国民经济长期发展规划、地区经济发展各行业经济发展规划的基本要求，对拟建项目的可行性进行研究与分析。研究的内容应包括：技术上是否先进适用，经济上是否合理、有利，在社会上能否创造效益，资金落实情况等。在项目的投资决策阶段，项目的经济决策和各项技术，对项目投资以及项目建成以后的经济效益有着决定性的影响，是项目投资控制的一个很重要的阶段。这个阶段，也属于工程管理的前期控制阶段。在工程建设的前期，投入一定的资本进行调查研究，有利于工程的建筑。很多项目的失败，起因都是前期可行性研究做得不好，盲目上马，仓促开工，导致了工程建设工程中失控局面的发生，甚至，要花费更多的人力、财力、时间才能适应建设中的各类突发事故。因此，投资决策阶段工程造价对建设工程全过程工程造价具有纵揽全局的决定性影响。合理确定造价是评估建设项目、开展后续工作的关键。

二、项目设计阶段

这一阶段是项目建设的重要阶段。项目设计方案应在功能与外观造型两个方面符合投资方的使用要求，并必须进行项目可行性研究，把握项目建设过程中的重要难点。对有特殊技术要求的部位，应在设计阶段就提出解决方案。这些技术构造状态，对工程项目造价管理的影响非常大。工程概算、工程预算、工程结算，反映了项目建设的综合经济状态。而在设计阶段，工程概算的编制是确定项目建设成本的重要基础，帮对于工程建设来说，工程概算具有重大的意义。它不仅事关项目建设的成败，也是投资成本控制的主要依据。据权威数据分析显示，项目建设总投资中，设计费用仅占工程造价的3%～5%。光从数据上来看，设计费是整个项目建设的一小部分而已，对投资成本影响不大。可是，设计环节对工程造价的影响程度却超出70%～80%。由此可见，设计方案的优劣，必将严重影响工程造价。设计阶段的造价控制分三个环节：项目建设前期，设计单位应运用专业技术专长和编制设计方案的特殊身份，在投资方案优化、设备选型等方面，向投资方推荐技术可行，功能满足需求，建设造价低和建设周期短的设计方案，在初步设计方案出来后，应当进行经济分析和成本核算，直观的反映方案的优劣。项目建设中期，设计单位可根据设计方案，提出合理可行的工期实施方案，工序实施程序，施工场地划分建议，各工种交叉配合等专业性意见，以缩短工期，避免浪费，节省投资。项目建设后期，设计单位可依据项目概算，核查项目建设全过程，从技术构造与概算标准两个方面分析工程结算的合理性。所以应将设计阶段的造价管理作为全过程造价管理中的重点来抓。设计阶段的造价控制，是造价的源头控制，也是最根本、最重要的控制。

三、项目招投标阶段

这一阶段，投资方可委托专业的工料测量单位，根据设计方案图，编制工程量清单（或工程标底）和一系列相关文件。标底是确定工程承包合同价的基础，因此标底的编制工作是招投标管理的核心工作。科学地确定标底，有利于正确的判断投标报价的合理和可靠性，有利于选择合适的投标单位，有利于把握投标报价的合理性和竞争性。

四、项目实施阶段

这是造价管理的最关键阶段。在这一阶段，应建立项目成本控制系统，并对项目成本实施动态控制。项目成本控制系统要实行目标责任成本管理，首先应重点抓四个环节：1、划分责任中心，明确成本管理责任；2、制定责任成本目标；3、责任成本执行过程控制；4、责任成本业绩考核。

这四个环节相互联系，构成一个有机的成本控制系统。施工项目责任成本应根据工程项目的具体情况进行分析，考虑各个方面的因素来预测制定。主要依据为下面几点：1、工程中标价；2、以前年度工程成本资料；3、工程项目人工、材料、机械设备的投标价格和当地实际价格；4、单位内部各项费用消耗定额及费用支出标准。

工程实施阶段是建筑产品形成阶段，对建设项目全过程造价管理来说也是最难、最复杂的阶段。此阶段除伴随施工的时间推移发生的其他建设费用外，大量的投资资金通过施工这一环节不断“物化”，最终形成固定资产，实现项目投资。有效的造价控制可以很好的调节发承包双方的行为和利益，即降低业主的投入成本，增加项目利润，又可以促使承包商规范施工行为。作为工程造价咨询机构来说，实际操作中严格按约定办理协助业主分析索赔事项，分清责任，及时提出反索赔，挽回不必要的损失；按合同和已经约定的规定，及时计算每次变更引起的造价变动，为为主投资决策控制提供依据。

五、竣工结算阶段

竣工结算阶段是如实反映建设项目的产品价格，也是工程造价管理的终点站。该阶段应认真审核工程预结算，剔除其中多算工程量、高套定额、高取费用、不切合实际和签证、不合理的技术措施等增加的费用；应根据所掌握的材料价格信息，着重审查是否抬高材料价格；应加强合同管理，实行合同逐项审查制度，使工程造价通过具有法律约束力合同得以确认和控制；此外，在工程竣工交付使用后，要进行项目后评价，根据原来的规则，分析比较工程范围、进度和造价的变化情况，总结经验，并将造价资料整理好录入计算机，以便今后使用。但投资方要实现对建设投资的有效控制，除了自身因素外，还与现行工程建设管理体制及项目建设各阶段的价格形成机制等外部因素有关，因此投资方还要加强对现行工程建设法律法规的研究，积极探索在社会主义市场经济条件下有效控制工程建设投资的新方法。

总之，工程管理的加强和工程造价的控制是一项艰巨而有意义的工作，涉及而较广，实施难度较大，迫切需要系统化的整合与改革，应在取得政府支持的前提 提 下，在工程管理上多下功夫，合理使用投资，有交控制工程造价，取得投资的最佳效益 ，逐步建立具有国际化高水平的工程造价管理体制。

参考文献：

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[2]李勇：《建筑施工企业安全文化的建设》，《建筑经济》，2007年第6期.

[3]阎英琳，浅谈建筑工程造价的有效控制[J]科技资讯2010（7）.

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