打造一流行业协会

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中国软件行业协会正在加大服务投入，提升服务品质，力图成为真正一流的权威行业协会组织。

近两年，我国政府为建设服务型政府，适应市场经济发展，更好地为人民服务，不断进行机构调整和职能转变，加大力度实行简政放权，减少行政审批和行政许可，以激发市场的自我管理和自我调整能力，在此情况下，行业协会等社会组织的价值得以不断凸显。日前，《软件和信息服务》杂志总编辑王晓民与中国软件行业协会理事长赵小凡就“协会如何发挥更大的价值”、“如何更好地促进产业发展”等议题进行了深入的探讨。

王晓民：近两年，行业协会的作用越来越大，尤其是政府在不断实行简政放权，这是否会使行业协会有更大的价值发挥空间？

赵小凡：简政放权是手段，不是目的。政府怎么更好地为人民服务，老百姓对政府执政的满意度越来越高，这才是目的。为了达到这一目的就需要进行机构改革和职能转变，这是更高层次的手段，再具体的措施则包括企业协会和主管部门脱钩、简政放权、行政审批和行政许可的减少等等。

最高目的还是执政为民，目的是可以达到的。再往下是目标了，目标是可以实现的，是可以检验和量化的。执政为民、为人民服务是理念，所以它是宗旨。机构调整和职能转变属于宏观总体目标，而实施行政许可和行政审批的简化、减少、甚至取消，通过中介机构转移给社会，这些可以变成量化的指标，到那个时间就查指标实现没实现，实现百分之多少。现在我们学习中央国务院的宗旨，然后根据他们的方案来制定我们的工作方案，准备承接有一些职能转变，比如说一些行业资质的认定、企业信用评级等工作。

王晓民：在您看来，中国软件行业协会的发展宗旨是什么？

赵小凡：我们的宗旨是“全心全意为会员服务，尽职尽责促产业发展”。会员是我们服务的主体。

王晓民：您认为会员企业都需要协会提供哪些方面的服务呢？

赵小凡：我们正在进行需求调查，已经有一部分调查结果。其中一项最大的需求是对政策公平性、公正性的培训、辅导和宣贯。因为很多企业都忙于开拓市场，没有安排高层次的管理人员去和政府接触，了解相关扶植和优惠政策，所以有很多企业没有很好地享受到国家的政策。而另外一些企业则通过投机钻营，享受了不该有的政策优惠，浪费了很多政策资源，这不是合理的现象。我们希望通过协会提供相关性培训，使政策支持这项工作做得更到位，让有实力的企业真正从中受益。

第二项服务是对技术和市场发展趋势的分析。在行业发展趋势分析上，每个企业都能研究得很透，这不大可能。总体来看，我们整个行业这方面很被动，出现了很多战略决策失误。而我们行业协会能够加强政策方面的引导，做政府做不过来的事情，而且我们可以把市场分析做得更中性，更多是倾向于市场的决策，中性的引导，帮助企业做出正确的市场判断和决策。在这方面，协会可以发挥非常大的价值。

第三项服务是建立和其他行业的密切联系。单一企业很难做这方面的工作，比如与其他行业联合做一些信息化的应用项目，做一些工业软件的项目，建设智慧城市，这些都是软件企业的目标市场。我们可以倡导并促成相关价值链条的形成，再让企业自己去对位。这样做，可以大大优化产业结构。

第四项服务是开展与国外相关组织的技术交流。这项工作同样是企业很难独立完成的，因为投入大、操作难度也大。但是我们行业协会可以代表整个行业，与国外的相关行业协会，甚至地方政府，通过我们驻当地的大使馆去建立联系，开展交流与合作，发展到一定阶段，我们还可以国外建立办公室和代表处，进行常规性的联系，这些工作都会使会员企业从中受益。

王晓民：为会员企业提供这些服务，中国软件行业协会必须有充足的业务收入做保证，在这方面是如何考虑的？

赵小凡：协会每年要举办多场活动，有理事长会议、有理事会议、有会员单位会议，还有地方协会联谊会议，同时协会还要为会员单位开展多种支持服务，这些确实需要有充足的业务收入做保证。

行业协会的主要收入其实有五个来源，即会员费收入、捐赠、政府资助、商业性的活动会展收入和赞助。其中前三项收入民政规定不交任何税，从政策上鼓励行业协会组织争取这样的收入。我们协会目前的收入结构还不合理，需要进行一定的调整。

王晓民：调整的主要思路是什么？

赵小凡：我们在组织结构上已经设立了会员服务部、国际合作部、政策法规部、会展部等几个主要服务职能部门，下一步我们主要会加强会员服务部、国际合作部、政策法规部的建设，补充专业服务人员，加强服务力量，提高对会员企业的服务质量和服务水平，让会员企业享受到应有的服务。

同时，我们要用好会刊、协会官方网站等平台，提供更多的功能服务。现在我们正在建设协会自身的办公自动化系统，提高工作效率，提升服务水平。

另一方面，我们会进行一些业务外包，把协会不擅长做的一些业务通过外包来实现，比如像一些商业性活动、行业性的专业调研、内部会刊内容制作等，都可以通过外包完成，调动一切可以利用的优质资源，为协会的工作开展服务。

王晓民：您担任理事长后，给中国软件行业协会带来了哪些变化？

赵小凡：我想目前主要是观念上的改变，首先要把自己的事做好，该做的事你得做起来。从形势发展看，行业协会将逐步与主管部门脱钩，这意味着以前做的很多事情可能以后不能做了，所以行业协会正在面临职能转型，这在观念上必须统一认识，认清形势，适应新的形势变化。

我们确定了服务会员的协会发展宗旨，根据这一宗旨，就要制定出很多具体的行动目标，比如对会员进行分类，不同类别的会员提供的服务内容会有所不同，每种服务有什么价值都要提前规划好。会员分类后还要进行分级，不同级别的会员享受的服务标准不同。根据会员企业的类别和级别，我们会制定不同的会员费收费标准，一定要让会员企业认可我们的服务价值，协会要去承担那些会员企业想做又做不了的事情，这样才有价值。对服务质量标准要通过会员满意度进行衡量，这些衡量标准目前都在制定中。

目前这些工作都处在积极筹备当中，因为正式开展这些工作需要修改协会章程，我们将在2014年2月的会员大会上提交工作计划，经大会审议通过后就可以正式推行。

王晓民：2013年，中国软件行业协会主要要完成哪些工作内容呢？

赵小凡：我们制定了十项工作，内容主要包括：

一、持续做好“双软”认定和“重点软件企业”认定等支撑服务工作。 二、深入调研，做好政策法规、课题研究工作。

三、加强产业研究，探索行业运行分析工作新模式。

四、不断总结、不断提高，办好第十七届中国国际软件博览会。

五、做好软件企业信用等级评价工作，促进行业健康发展。

六、积极配合中国软件名城和名园创建，务实开展中国软件名企、名品、名人和名会创建工作。

七、加强国际及港澳台交流合作，为企业拓展境外市场创造条件。

八、改善会员服务，启动会员企业的分类、分级服务。

九、加强与地方软协的交流合作，充分发挥各方优势和积极性。

十、加强中国软件行业协会自身建设，提高服务能力。

我们的长远发展目标是“做出一流努力，创建一流协会”。我相信通过我们的工作努力，会充分发挥出行业协会独有的服务功能和服务价值，为产业发展做出积极的贡献。