低碳经济视角下电力市场设计与策略分析
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摘要：伴随着建设资源节约型、环境友好型社会这一重大战略的不断推进，国家发展低碳经济背景下如何对电力市场予以科学设计和规划，以更好的提高电力市场与国家政策方针的一致性，成为一道现实历史课题摆在电力企业面前。在低碳经济背景下对电力市场予以设计，提高其运行模式的规范性和科学性具有现实必要性和紧迫性，是电力企业面对形式性改革原有电力市场设计和提高经济效益的必然要求，有助于持续性提高电力市场运营及发展的效果和质量。
关键词：低碳经济；电力市场设计
中图分类号：F407.6 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2013）08-0018-02
低碳经济视角和节能减排对我国电力市场运营提出了巨大的挑战。文章从低碳经济视角下对电力设计的具体要求出发，借鉴国外先进国家在低碳经济视角下从节能环保角度在电力市场方面的发展现状，分析了适合我国低碳经济视角下电力市场设计的主要类型，并在此基础上提出了相应的对策。从一定程度上讲，低碳经济对电力市场设计涉及到电力市场的各个领域和各个环节，希望通过文章的初步探讨能够对我国电力市场设计发挥一定的推动作用。
1 低碳经济视角下电力市场设计的具体要求
①对投资成本的要求。不可否认的是，纵观国际电力市场整体运营环境，我国在电力市场、尤其是在电力建设过程中依然存在较大投资成本压力的现实；低碳经济条件下对电力市场进行设计和规划，必定要经过降低巨大投资成本、提高投资效益的阵痛，尽管要经过一个艰难时期，也要下大决心重新审视电力市场设计对投资成本的问题，全面考虑投资成本需求，提高投资效益。
②对环境以及生态保护方面的成本要求。传统条件下，我国电力市场运营过程中采用的机组往往没有过多的考虑到环境以及生态的保护问题，使得电力市场在面对国家节能减排政策的调整之下面对较大的压力；为了能够更好适应低碳经济的各项要求，在新建的大型、大容量机组中必然要配备相关节能环保设备，以此降低能耗、提高生态环保效益，然而这些巨大的投资也使得单位电量的成本呈现上升趋势。建设资源节约型、环境友好型社会是国家必然要以一贯之的长远政策，因此在电力市场设计中一定要综合衡量好对环境以及生态保护方面的成本要求。
③对高耗能机组限制与淘汰方面的要求。传统历史条件下采用的高耗能机组在电力市场设计布局中发挥了至关重要的作用，对于满足电力市场供应、有效的保障生产生活功不可没。然而在低碳经济条件下，这些高耗能机组必须要面临着限制甚至是淘汰；尽管这些高耗能机组基本完成前期投资的回报，其总体生产成本相对较低，面对低碳经济背景，要逐步加大在新上设备中对该类机组的限制。
四是对新技术、新设备使用的具体要求。伴随着新技术的不断进步和发展，一些清洁能源发电技术逐步成熟并广泛应用到发电领域，例如风电、潮汐发电以及地热发电等。这些新技术、新设备在有效的保护生态环境方面具有巨大的优势，然而受我国电力市场特殊性以及电力需求广泛性和高需求性影响的要求，这些新技术和新设备发电还不能从根本上解决我国现实的电力需求，并且存在投资成本较大的现实问题。在电力市场设计过程中要兼顾这些新技术、新设备，但是也要综合考量我国电力市场客观实际，权衡好经济效益与生态效益之间的关系。
2 国外低碳经济视角下节能环保角度电力市场发展
现状
当前节能减排和低碳经济视角下，国外一些先进国家在自身能源结构的基础上分别对电力市场设计节能环保采取了不同的措施，概括起来，可以总结为以下两方面：一是在市场化运营前，按照宏观能源发展规划， 采用法令和投资补偿的方式，逐步、有计划地将化石类发电资源向水电、核电等低能耗资源结构转变，如德国、丹麦等国家；二是在市场化运营后，结合市场机制，配合立法、财税补贴等手段，实现节能环保目标，如英国、美国采用投资或税收补偿鼓励新能源建设，在市场中规定必须购买一定比例的可再生能源，并制定了排放指标，在市场中开辟了排放权交易品种，荷兰建立了绿色标签机制，促进绿色能源的交易。
3 低碳经济视角下电力市场设计的主要类型
①沿用传统模式的电力市场设计。低碳经济背景下，在进行电力市场设计过程中依然采用传统模式的设计轨迹，不注重对新技术、新设备的引进，不注重对原有高耗能设备设施的升级改造，而是继续沿用原来的电力管理体制以及模式——垂直一体化管理模式，这种电力市场的输电网没有进行对外开发。
②采用对冲交易模式的电力市场设计。对冲交易模式的电力市场设计的主要理念是对某一整体区域范围为服务和供应对象，对这一整体区域内的电力市场的输电网络采取系统层面上进行市场交易；或者是采取能够支持某一单一市场交易的独立发电调度模式。无论是对某一区域内的整体系统层面进行市场交易也好，还是对单一市场交易和独立发电技术也好，二者之间都会通过电网系统产生一定的联系，例如电力市场之外的双边交易或者是另外的双边合同。
③采用现货市场模式的电力市场设计。采用现货市场模式的电力市场设计本质是将电力市场置于一个独立的系统中，通过设立单独的电力市场运行机构对该独立系统进行协调和控制，重点是对发电环节予以调度，而不具备输电功能。
4 低碳经济视角下电力市场具体设计途径
一是大力创新电力市场的节能模式，鼓励更多适合低碳发展模式的发电技术进入电力市场。在低碳经济视角下进行电力市场设计，必须要对现有电力市场运营管理过程中存在高耗能、高污染的部分问题予以高度重视，根据电力市场需求以及供应状况不断创新电力市场的节能模式，例如，可以从国家层面出台相关的节能优先模式，采取低耗能发电机组有限的原则，将发电机组的耗能数据按照耗能指数从低到高的顺序予以排序，在综合考量符合需求的基础上，按照从低到高排序对机组电量进行分配，直到满足负荷为止。或者是可以采取能耗约束模式，通过对采取以年度、月度以电量为标的市场年度、月度市场竞价， 把握电力市场的降耗目标。与此同时，要积极充分和利用现代化的节能、环保等低碳发电模式，不断提高科研水平和实践应用水平，大力开展对风力发电、太阳能发电、生物质发电、潮汐发电等一系列低碳发电技术；积极创新发电资源低碳技术与投资方式的优化组合，推动更多低碳发电技术进入到电力市场，提高新能源、新技术等一些低碳发电量的使用效率和使用频率。
二是要有效选择低碳技术，大力采用碳排放限额的措施予以设计。在电力市场设计过程中，要想真正达到国家电力运行节能减排标准的低碳要求，形成环保、生态的电力市场运行系统，就必须要加快改革电力市场碳排放模式，调整电力市场的改革方向，大力引进和使用低碳技术，综合电力市场碳排放的特征以及相关低碳技术经济特征，努力设计出有利于激励低碳技术进步的电力市场。
三是打破现有电网格局，积极实现与新能源并网发电，切实采取措施有效处理好低碳经济视野下的技术成本与电力市场竞争力水平之间的关系。从我国现有电力市场格局出发，一些新进入市场的新型低碳发电技术在运行成本、管理成本方面要比传统发电高的多，并且国家对新能源电力市场方面的政策措施制度力度并没有形成统一和规范的格局，由于过高的投资成本造成低碳发电技术失去了市场竞争力。在这样的状况下，要想真正实现电力市场的低碳设计与运行，必须不断提高低碳发电技术的规模效益，加快制定国家层面的政策措施，改革现有的电网格局，努力为低碳发电等新能源发电与传统电网的并网，促使它的投资成本低于它所具备的竞争力水平。
四是采用新型低碳发电技术方面的政策措施。首先要从国家层面加快制定出台优化我国现有电力市场结构的政策措施，制定出台发展绿色电力的政策支持。低碳经济视角下要不断优化电力市场的利用方式，积极从政策层面开发绿色电力；其次要广泛开展国际合作与交流，在我国现有电力市场的基础上积极借鉴和吸取国外先进成功的经验和技术。受我国电力行业技术水平方面的限制，在短时间内完全达到低碳经济的标准非常的困难。在低碳经济背景下进行电力市场设计一定要走出去，积极开展与国外电力市场设计比较成功的国家进行合作和交流，合作开展清洁电力发展机制项目；同时加快引进发达国家一些较为成熟的技术和设计模式，不断提高低碳经济背景下电力市场设计的自我创新能力。
5 结 语
低碳电力市场能够真正地实现可持续发展，是电力市场现在和未来发展的必经之路，低碳经济是我国电力市场设计的必由之路，也是我国电力市场在未来能够适应国际竞争力、提高综合经济效益和整体经济效益的必然选择。低碳背景下进行电力市场设计在建设资源节约型和环境友好型社会过程中发挥着至关重要的作用。作为电力行业来讲，必须全面认识当前节能减排的巨大压力，在电力市场设计过程中要牢固树立低碳经济观念，统筹电力市场结构，加大低碳基础的创新与消化吸收能力，不断提高电力市场设计的优化，提高综合国际竞争能力。
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