会理县城关镇古城保护修缮工程管理实施建议

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摘要：会理县城关镇古城保护区因其商贸、民居、区段范围、文化背景的特点现状，给修缮工程项目的组织实施带来了一定困难。本文通过分析古城保护修缮工程在实施阶段所面临的困难，从工程项目管理、施工图设计、施工组织、档案管理方面入手，提出了相关工程管理实施建议。

Abstract： The situations of commerce， residence， range， cultural background which characterized by Chengguan ancient town， a protection area of Huili county， have bring certain difficulties in organization and implementation of the renovation project. Through the analysis of the difficulties in the implementation stage of the renovation project， this article puts forward suggestions for the project management from the aspects of project management， construction design， construction organization， file management and so on.

关键词： 古城；保护修缮；管理；实施

Key words： ancient town；conservation and renovation；management；implementation

中图分类号：TU7 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2013）09-0054-02

1 古城保护背景

会理古城始建于明初，历来是川滇两省商旅物资集散地，古代南方丝绸之路上的重要驿站，素有“川滇锁钥”的美誉。因其独特的地理位置和川滇文化的相互交融影响，古城的格局、街巷布局以及民居院落具有其浓郁的地方风格。1992年会理古城被列为四川省第二批历史文化名城，2011年国务院批复同意将四川省会理县列为国家历史文化名城。目前，《会理县历史文化名城保护规划》已纳入了城市总体规划，明确了“不改变原状，修旧如旧”的古城保护原则，划定了钟鼓楼、科甲巷23号等10处一级历史保护建筑；粤省会馆、益都会馆等20处二级历史保护建筑；以及绝对保护区、重点建筑控制区、一般建设控制区的保护区段。力求体现近代文化特色和恢复地方传统风貌，科学统筹加快发展城市建设。会理古城绝大多数重点保护建筑和保护区位于县城内的城关镇北街辖区。

2 现状

2.1 商贸 城关镇古城保护区内最具特色的是南北穿城主街，主街以钟鼓楼为中心分为北街和南街，总长约500米，街宽约8米；北街至北城门以外为北关。两侧多为商铺，层高不超过15米，檐口高低错落有致，木装活动门板，面漆栗红色。南北主街至今仍是古城内主要的商贸区域。

2.2 民居 七条大街、二十三条巷道通过钟鼓楼和南北街轴线形成了别具特色的民居街巷。如科甲巷因清代多科举人家住此巷而得名，全长156米，宽3.5米；《会理县历史文化名城保护规划》确立的“胡家大院”等四处一级历史保护建筑，“吴家大院”等三处二级历史保护建筑就位于此巷内，目前该巷内仍常住115户居民，共306人。人员混杂、民居环境复杂是目前主要的民居状况。

2.3 历史保护建筑损毁状况 城关镇北街的大多数历史保护建筑目前仍发挥着民居或商贸功能。由于历史保护建筑在功能上与城镇居民日益提高的生活水平要求存在很大差异，私自对其改造、拆除、扩建等事件鲜有发生，最终造成了多数历史保护建筑部分或局部损毁的情况。如：①北城门城楼局部损毁严重；②科甲巷胡家大院院内居民砌筑花台；③北街居民砌墙分户；④居民私自改造水、电线路等。

3 古城保护修缮工程难度

城关镇主要商贸区内的一级历史保护建筑修缮是古城保护修缮工程的重点，但在实际施工时也有不少难点，主要体现在几个方面。

3.1 居民抵触 为满足城市总体规划需要，部分历史保护建筑内住户私自改造水、电线路，改变建筑结构和功能等行为得不到许可，带来住户生活不便利。同时，修缮施工对商贸区内的交通、供电、供水等市政基础设施使用产生影响，造成保护区域内居民对修缮工程产生一定抵触心理，甚至出现阻碍修缮施工的情况。

3.2 工程量估算不准确 部分居住在历史保护建筑内的居民没有“不改变原状，修旧如旧”的保护意识，擅自对部分庭院、走廊、屋顶挑檐进行拆改、整修，甚至砌筑隔墙分户，使得目前古建筑面貌与史料记载大相近庭。直接造成修缮施工实际工程量与清单工程量出入较大，工程变更增多。

3.3 方案设计与施工图设计差异较大 古城总体保护规划方案设计与单体建筑施工图设计出发点不同，大多总体规划方案设计考虑实际施工不够，细部规划不明确，忽略组织施工的客观条件，带来方案设计脱离实际，与施工图设计差异较大。

3.4 施工现场管理困难 现场组织施工条件复杂是城关镇古城保护修缮施工面临的主要问题。历史保护建筑地理位置相对分散，重点建筑保护区段处于繁华商业街区，如科甲巷西端连接商贸区北街，东端巷口与元天街交汇，会理县第一小学、科甲巷幼儿园位于东端巷口。组织施工时，材料进场、现场封闭管理、环境保护、文明施工、安全管理等将会遭遇极大的阻碍。

4 古城保护修缮工程实施建议

结合各历史保护建筑损毁特点以及开展古城保护修缮工程时遇到的困难，在进行保护修缮工程实施过程中，应加强以下几个方面的措施：

4.1 严格预审和合同管理 古城保护修缮工程是对企业资质和管理方面要求较为严格的工程项目，在项目招投标阶段，应重视对企业资质等级、业绩、诚信度的预审和组织施工方面的考核，制定科学合理的评分办法，选择技术和管理能力较强的企业。同时为便于统筹管理，在合同发包时可考虑采用总承包管理的合同承发包方式，充分发挥总承包管理方的系统管理职能和业主对分包商的认可权，加大对增减工程量、工期变更的控制力度。

4.2 方案设计与施工图设计分离，重视施工图设计

古城保护修缮工程项目有着“方案设计与施工图设计分离；单体建筑特点鲜明；细部修缮要结合整体保护”的特点。设计阶段应充分考虑整体规划方案，结合每一单体历史保护建筑特点，突出细部和重点，统筹兼顾，采用初步设计基础上深入进行技术设计的方式，最终形成能直接指导项目施工的施工图设计。而不能简化施工图设计步骤，甚至省略施工图设计，将方案设计作为施工的主要依据。

4.3 加强施工组织管理 施工组织管理是古城保护修缮工程的重点，科学的施工组织管理不仅能够改善现场未形成封闭管理造成施工困难的弊端，还能够在交通、供水、供电、工期等方面与居民达成一致意见，缓解修缮区域内居民的抵触情绪。应根据不同项目的施工内容、技术特点、现场环境充分考虑材料供应、封闭管理、环境保护、文明施工、安全管理方面要求，制定可行的，符合统筹的分部工程施工组织设计，更加科学、合理的组织施工。

4.4 建立工程管理档案 建立工程管理档案是根据项目的施工特点，包含质量控制、成本控制、工期控制、合同管理、施工组织方面内容，对分部分项工程开展的工作台账管理。古城保护修缮工程项目除部分景观项目外，其余大多数项目在施工阶段仍然发挥着其使用功能。工程管理档案应按照功能性、阶段性、区域性的划分，将特点相同的分部分项工程统一，着力发挥街道社区和居委会的区域管理职能，结合施工方和规划设计单位专业路径，形成三方共同监督和管理的工程管理组织系统，以施工阶段管理台账为平台，各施其职的开展好古城保护修缮工程项目工作。同时，在项目交付使用后还应依据分部分项工程修缮档案进行使用监督。

5 结束语

古城保护修缮工程实施过程中，除了需要结合实际，寻求政策支持，努力提高居民意识外，还应在采取常规工程项目管理的同时，加大运用各种项目管理方法进行比较、分析、预测、调整的力度，确保会理县城关镇古城保护修缮工程顺利实施。

注：作者在本文撰写过程中得到了西昌学院工程技术学院熊梅副教授的悉心指导.在此，表示衷心的感谢.

参考文献：

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[2]毛鹤琴.土木工程施工[M].武汉：武汉理工大学出版社.

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