企业职工内部退养机制的思考
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摘要：企业目前普遍存着人工成本大，劳动生产率低的问题，同时又面临着用工总量大，部分员工因技能、体能下降等原因，在显化富余后难以安置的问题。就建立企业内部退养机制，谈几点想法。
一、做好企业员工情况的分析研究
按照国家有关规定和上级部门的指导精神，从实际出发，按照人员结构合理、企业内外环境良好、职工有所向往、配套政策可靠、离岗管理到位的要求，稳步推进内部退养工作。
首先，做好内部调研，听取最广泛群众意见。从员工技能、生理、心理和体能等做好调研工作，真实反映出实际情况。
其次，从关心和帮助的角度出发，了解有意向退养员工的实际工作情况。如一线技能操作人员年龄结构普遍在45岁以上，特别是一些高强度工种人员不再适合继续在原岗位上工作，其他相近岗位也难以适应，他们希望早点退出工作岗位。
第三，企业创新发展对岗位知识技能的门槛提高，对一般管理人员形成压力。一般业务岗位人员中的部分年龄偏大同志，因知识结构、创新意识等已不适应新岗位的要求，本人想离岗，但又担心生活费较低严重影响其生活。这部分群体往往在有些企业中有较大比例，必须正确面对，找到双方结合点的处理方式。
二、科学制定内部退养的工作机制
一是建立相关配套的机制。可以通过定岗定编、竞争上岗，显化富余人员；也可以通过岗位绩效考核，界定不胜任岗位标准等。从工作环境和劳动定员等方面着手，做好思想工作，多管齐下，配套实施。
二是建立离岗退养人员生活费正常增长机制。一方面为保证离岗退养人员生活水平随着物价等因素变化，能基本满足生活需要，解决其后顾之忧，另一方面从离岗退养人员离岗不离心，仍关心企业发展，减轻社会压力，在企业提升发展，有良好效益的条件下，适当分享企业发展成果，建立离岗退养人员生活费正常增长机制，并实行“双挂钩”办法，即既与本企业全部正式退休人员每年平均月增加生活费挂钩，同时又与本企业在册人员每年人均月增加收入水平挂钩。
三是退养收入标准与本人在岗收入和年龄相挂钩。为最大限度鼓励老同志离岗退养，腾出工作岗位，降低资源成本，激活企业内部用人机制，在确定离岗退养人员生活费待遇时，建议与职工在岗本人基本工资与年龄相联系，尽量不搞统一生活费标准，做到退岗前后有所区别，也有所衔接。
三、规范确定内部退养的条件
本着以人为本的原则，针对不同岗位员工实行不同的年龄条件。如考虑到企业技能操作人员平时从事体力劳动，体能消耗大，往往到距法定退休时间10年内时已很难适应继续在一线工作，可放宽到距法定退休时间10年内、甚至针对某些符合条件的放宽到15年以内。对从事非核心业务的一般业务人员，年龄严格确定在距法定退休时间5年内。
四、合理确定内部退养人员的待遇
员工退养后应实行有别于在岗员工不同的薪酬结构。职工离岗退养期间原工资、奖金等待遇全部停发，改发生活费。
第一部分：基本生活费部分。离岗退养时确定的基本生活费部分，按职工本人离岗退养前一月全勤应发基本工资（岗位工资、工龄工资、各种津贴之和，下同）为基数，其计算公式为：F1=G×B1
F1表示离岗退养时基本生活费；
G表示职工本人离岗退养前一月全勤应发基本工资；
B1表示计发比例。计发比例根据其办理离岗退养手续时距法定退休时间的长短分两档确定：如距法定退休时间五年内的B1为不超过90%；距法定退休时间大于五年的B1为不超过80%，当达到距法定退休时间五年内时，再调整到上述水平。
第二部分：企业补贴部分。参照正式退休人员，设置企业补贴项目，其计算公式为：F2=A×X（F2表示企业补贴部分；A表示企业补贴基数，可根据企业原内退人员最低标准设定，如300～600元/月；X表示人员类别系数，建议一般在1.0～2.0之间，如一般人员系数为1.0，具有科职职务、中级职称、技师的人员系数为1.3，具有处职职务、高级职称、高级技师的人员系数为1.6等。）
第三部分：正常增长机制部分。离岗退养人员不再参加在岗职工工资调整，但可按下述计算办法增加生活费：F3=T×B2+S×B3
F3表示离岗退养后每年生活费正常增长机制部分；T表示每年本企业正式退休人员人均月增加养老金数额；B2表示增长比例，增长比例根据其增发起点月份距法定退休时间的长短分两档确定：如增发起点月份距法定退休时间五年内的B2为不超过90%，增发起点月份距法定退休时间大于五年的B2为不超过80%。S表示在册职工上年度人均月增加收入额，凡上年度办理离岗退养手续的人员，一律从下年度的1月1日起调整。B3表示增长比例，增长比例根据其增发起点月份（每年一月份，下同）距法定退休时间的长短分两档确定：如距法定退休时间五年内的B3不超过20%；距法定退休时间大于五年的B3不超过10%（B1、B2、B3数可结合本单位实际适时调整）。
五、加强内部退养人员的管理
一是内部退养人员实行归口管理，人事关系统一建立在企业离退休人员管理中心。二是内部退养人员达到法定退休年龄时，按国家规定正式办理退休手续。在退养期间，企业和个人按规定缴纳各项社会保险及住房公积金等费用。缴费基数及缴费比例均按职工缴纳养老保险地地方政府的有关规定执行。三是内部退养人员在退养期间不再享受各种假期等。
（作者单位：中石化宁波工程有限公司人力资源部）