高效利用助推衡阳矿业经济发展
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衡阳有“有色金属之乡”和“非金属之乡”之称。目前已发现各类矿产68种，各类矿床、矿点876处，其中已探明储量的51种，探明矿产地131处。资源储量居全省首位的有铁、锡、金、铜、岩盐、芒硝、高岭土、钠长石等10种，列第二位的有铅、锌、钨、银，煤炭储量居全省第三。
优势矿产经济发展现状
煤矿整顿关闭、整合与兼并重组成绩斐然，煤炭工业稳定健康发展。2005年以来，衡阳先后关闭合法煤矿90处，全市煤矿数量由 200处减少到2010年底的110处，减少48.4%，全面淘汰产能3万吨/年及以下的矿井，矿井数量和事故源大幅减少，乱采滥挖现象得到有效遏制。 “十一五”期间，各类煤矿投入资金近十亿元进行技改扩能，煤矿生产条件和安全基础设施得到明显改善。
有色金属采掘业地位突出。衡阳是中国重要的“有色金属”之乡，资源主要分布在常宁水口山和祁东清水塘、留书塘一带，如水口山铅锌矿是驰名中外的铅锌产地，享有“世界铅都”、“中国铅锌工业的摇篮”之美誉，该矿的采矿工艺先进，铅锌铜选矿回收率分别是95%、88.5%、88.5%，伴生银的回收率达70%，居全国同行业前列。
铁矿资源丰富，前景看好。铁矿资源探明资源储量4.35亿吨，水文地质条件便于开采，但矿石品位较低，多数集中在27%-31%之间。衡阳铁矿资源主要集中于祁东铁矿区，该矿床是湖南省探明的规模最大的铁矿床。当前，受原矿品位及选矿工艺限制，以及当前全国钢铁行业经济不景气的影响，全市铁矿开采企业均处于停工或半停工状况，但随着选矿工艺的提高和经济复苏，发展前景明朗。
岩盐资源丰富，产业结构初步完善。衡阳是江南最大的岩盐、芒硝矿产地，探明岩盐保有资源储量3336908千吨，潜在经济价值12513405万元；钙芒硝探明资源储量56630.7万吨，保有资源储量位居全省第一；硬石膏矿石量6352万吨。全市岩盐远景储量达140亿吨，钙芒硝远景储量达100亿吨。我市“十一五”期间构建松木工业园-金甲岭-大浦化工走廊，正在把我市建成技术含量高、集聚效应高的国家重点盐化工及精细化工产业基地，并进一步深化产业链，有效实现了区域特色循环经济圈。
长石、高岭土资源丰富，具有市场竞争优势。钠长石矿探明储量居全国首位，且种类齐全，既有接近长石理论组成的高纯长石矿，也有铁、钛含量较低，是全中国最优质的陶瓷原料。可以生产最优质、最高档的建筑用陶瓷。
区位优势明显，助推矿业经济高速发展。衡阳地处泛珠三角区域中心，素称“沿海的内地、内地的前沿”，是全国45个公铁交通主枢纽城市之一。境内湘江、蒸水、耒水、舂陵江四季通航，现有或正在兴建的1个衡阳南岳机场，1条湘江千吨级黄金水道，京港澳、衡枣、衡大、衡炎、衡邵、衡桂、潭衡西、衡岳8条高速和京广、湘桂、衡茶吉等9条铁路构筑了水陆空俱全、立体式覆盖、四通八达的“1189”交通网络。钠长石、高岭土矿山生产企业及陶瓷、建材生产企业均位于沿线高速旁或经济开发区内，其生产的原矿、精矿及陶瓷建材产品不超过30分钟，即可进入1189网络。便利交通条件也为区域矿业经济发展添加了强劲推动力。
衡阳市现处于资源驱动和投资驱动的区域经济发展阶段，要加快衡阳的发展，矿产资源的开发利用举足轻重。高效利用矿产资源成为今后矿业经济发展的主要方向。
加强地质勘查工作，力争找矿突破。一是在矿种上，优先安排铜、铅、锌、金、银、钾盐、煤等矿产的地勘投入；继续坚持钨、重晶石、萤石等优势矿产的资源评价；组织开展地热、矿泉水及其他优质新型非金属矿产资源的调查评价。二是在区域上，加强在成矿条件优越的重要成矿带和找矿潜力大、地质工作程度低的地区开展勘查工作，同时加强市区及周边地区的基础地质、环境地质、水文地质和工程地质工作。三是在老矿山、资源危机矿山深部及周边加强勘查评价工作，力争突破以寻找矿山接替资源，使老矿区焕发新机。
优化矿山企业结构，提高综合回收效率。矿山开采规模必须与所占用的资源储量规模相适应。除零星分散的矿产资源外，一个矿床（段）原则上只审批一个采矿主体，对已取得采矿权但其开采规模与所占用资源储量不协调的企业，要限期整改，逐步达到规定标准。此外，矿山企业必须按照批准的矿山设计或开发利用方案开采矿产资源，开采回收率、选矿回收率必须达到设计要求。鼓励企业依靠科技进步和创新，提高资源回收率；支持对低品位及难选冶的金、铅、锌等矿产的采选冶技术工艺研究，引进和推广技术设备，提高综合回收率；加大监督力度，建立健全矿山“三率”考核体系，重点加强对集体和个体矿山“三率”考核。
调整矿业布局，促进资源整合。要在矿产资源总体规划的基础上，重点做好对主要矿产区的规划，合理设置矿业权数量，做到布局合理，规模适当。根据矿业开局，衡阳在“十一五”期间，已设置了四个矿业开发重点区，通过设区规划后，突出了资源优势，已初步形成了规模效应。今后的工作重点应放在强化资源优势、加强区域合作、拓宽资源供应渠道上。对煤矿、钠长石矿等经营状况不佳的中小矿山企业进行企业兼并重组，建立安全、优质的生产环境，做大做强做好产业。
优化产业结构，促进深精加工产业链发展。鼓励具有资源优势的矿山企业扩大再生产，积极创造条件，扶持开采岩盐、芒硝、钠长石的矿山企业进行改扩建，加大开采强度，提高矿山企业采选综合回收率和生产能力。延长重点矿山开采期限，加强资源枯竭矿山的深边部找矿，增加资源储量，提高矿山产能，延长矿山寿命。加快祁东铁矿的开发利用。祁东铁矿资源十分丰富，但是受品位低、选冶难、民营企业融资渠道窄等问题影响，企业发展前景不明朗。要鼓励支持矿业权人组织技术攻关，加强新技术、新方法、新工艺研究，对信用好的民企提供信用担保，争取祁东铁矿采、选、冶技术研究的重大突破，促进其开发利用，使资源优势转化为经济优势。
提高选冶技术，加强矿产品精深加工。一是新建煤炭洗选企业，积极开发与推广洁净煤技术，减少燃煤对环境的污染。发展水煤炭液化、气化、煤化工产品等深加工产品，提高煤炭的综合利用率。二是不断提高有色矿山选冶工艺技术及装备水平，提高选冶回收率及矿产资源的综合利用率，提高产品质量，开发新品种，增强企业竞争力。如水口山铅锌矿，可进行技术攻关，开发新的合金产品，加快无汞锌粉、超细活性锌粉、精密硬质合金制品、钨系列深加工产品等的产业化进程。三是加强本区域铁矿资源的开发利用，组建技术研发共享平台，深化银行和企业合作切实解决融资问题，想方设法引进铁矿精深加工企业。四是加强钠长石、高岭土等优势非金属矿产资源的开发利用，重点开发超细、纳米级非金属产品，高纯度非金属产品，表面改性非金属产品，新材料非金属产品，促进非金属矿产深加工的产业化。
加强矿山环境保护和治理。面对矿山开发和环境保护之间的矛盾，衡阳已建立了矿山生态环境准入制度，实施情况良好，有效地防止了新建矿山对周边的环境的污染；并依据区域条件，设置了衡山县白果石膏矿等8个生态环境恢复治理重点区，成效显著。今后应加强做好以下三点：一是坚持矿产资源开发与生态环境保护并重的原则，促进资源开发与环境保护协调发展，实现矿业经济持续、快速、健康发展；二是坚持“预防为主、防治结合”的原则，加强矿产资源开发全过程的生态环境综合防治，规范采选行为；三是加大对矿山生态环境破坏和污染的治理力度，建立健全矿山生态环境保护的相关法规及体制。
建立产业联盟，扶持企业发展，打造矿业基地。衡阳“十二五”规划纲要强调了衡阳矿业经济将面临战略机遇期、跨越发展期。目标是努力把衡阳建成全国盐化工及精细化工基地、精品钢管基地、有色金属深加工基地和全省煤炭生产储备基地、现代建材基地。具体有四个方面内容。
一是构建产业联盟。鼓励大中型矿山企业采取收购、兼并、参股入股等方式整合资源，特别是鼓励“上游”企业与“下游”企业联合兼并，形成一批集采、选、冶、深加工、矿产品销售于一体的矿业经营集团，从根本上改善以卖原矿为主的粗放式经营格局。建议通过政府引导形成产业联盟、树立龙头企业、规范企业市场行为、防止恶性竞争、减少内耗，最终在优势矿业领域内形成较大合力和影响力。
二是加强政策扶持。对矿山企业技术创新要加强引导和帮助，对高新技术企业给予政策奖励，简化矿山开发各项行政审批流程，对创新信用型企业融资给予政策扶持或补贴。三是树立矿业品牌。要依托我市的优势矿产资源树立有衡阳特色的矿业品牌，如建材行业的衡利丰、利德有两大品牌企业，盐化工行业的湘衡、建滔两家企业为龙头，有色金属采选冶炼行业的水口山集团、创大冶金、兆基等骨干企业。
四是打造矿业基地。以资源为依托，重点打造衡阳县―祁东县铁矿产业基地，江柏堰―衡山平田丘钠长石、高岭土、石膏、紫砂陶土非金属产业基地，石鼓桐山―衡南咸塘盐卤化工和精细化工产业基地，常宁水口山―柏坊有色金属、贵金属矿业基地。
（本文节选自《衡阳市矿业经济调研报告》）