高校机动车辆停车难的现状和解决对策
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摘 要： 停车难题在我国许多高校都已凸显出来。究其原因，主要是停车场的规划建设没有前瞻性；随着居民收入的提高，私家车保有量大幅增长，而校区停车场（库）却未能有较大幅度的增加；停车管理措施不到位；停车位经营机制不合理，价格机制无法起到有效调节供求的作用等。因此，高校在建设和谐校园的过程中，对停车难题应引起高度重视,尽快制定配套对策，加强停车场建设，大力发展停车产业，不断完善价格机制，提高既有停车场的利用率，有效调节供需平衡。
关键词： 高校； 停车； 现状； 对策
中图分类号： U491.7 文献标识码： A 文章编号： 1009-8631（2011）05-0181-02
目前不但是在公共区域和场所停车难，就是在高校住宅小区也存在着这个问题，并且日益突出。上百辆甚至数百辆车停放在小区的路面上，挤占人行道和消防通道，极易出现交通事故。
以西安石油大学校区机动车辆尤其是私家车辆的现状为例：
一、现状分析
1.私家车辆数目急剧增加，2011年，西安石油大学私家车的保有量已达到500多辆，而2006年300辆，同比增长66%。而校区停车场（库）却未能有较大幅度的增加。距离“一车一位”的理想状态相差甚远。
2.停车位不能满足要求，1996年以前建成的老住宅区，基本就没有设计汽车停车位和汽车库，使得车辆无处可停；二是部分2008年前后新建的住宅小区，没有从发展的角度充分规划停车位和停车场，不能满足车辆的停放。交付使用的小区由于规划滞后，汽车停车位与汽车拥有量的供需矛盾十分突出，平均相对缺口为60%；2008年以后交付使用的住宅由于管理到位，配套较全，克服了因汽车位配建标准不足引起的矛盾，基本能满足停车的需求。但是随着近两、三年来车辆的剧增，很多住宅区域又明显出现了粥少僧多的现象，“停车难”成了车主们的口头禅，也成了物业管理的一块心病。
3.“停车难”导致“并发症”。由于“停车难”，客观造成了车主的无序停车，从而导致小区交通管理上的“并发症”：一是部分汽车野蛮的停放在绿化带内，严重破坏了现有的绿化带；二是车辆的数量多，占据了整个小区的主干道、次干道，影响了小区的消防安全和交通安全；三是汽车露天停放，容易出现汽车被损坏和被盗窃的现象；四是汽车停放产生的噪音和尾气污染扰乱了居民的正常生活，由此也引发了不少纠纷。
二、原因分析
其一，目前随着经济的快速发展，校内机动车不断增多，同时外来车辆也在增加，这使得校园里有限的停车位根本无法满足猛增的停车需求，这是导致当前“停车难”的最直接的原因。近年来，汽车的销售价格越来越低，私家汽车数量迅猛增加，预计未来几年汽车价位仍将下降，私家汽车的数量还将大幅度增加，停车位供需矛盾会更加突出。同时，大量的单位公车也涌进了住宅小区过夜，增加了小区的车辆容量。小区汽车数量迅猛增加，远远超过了校区原有配备的停车位。
其二，校区原有规划预见性不足，没有考虑停车问题，使得目前停车位紧缺，这是最根本的原因。由于过去在规划设计时没有充分考虑到汽车停车位和停车场，没有从发展的角度充分规划停车位和停车场，缺乏一个完整科学、统筹协调的停车发展规划，造成停车设施布局不合理，规划用地未预留，停车场（库）建设明显滞后于城市经济与社会发展的需要。尽管小区都有地下停车库或路面停车位，但是数量远远不能满足需求车主的需求，因停车位而产生的纠纷日渐增加，从而影响校园稳定安全。
其三，校园规划建设缺乏生态理念，使得停车场的设计理念仅仅停留于“为了停车而停车”的最原始想法上，只是满足了低层次的停车需求，而缺乏体现于细节的生态及人文关怀，校园里缺少生态停车场。
其四，停车配建标准低。原有的《建筑工程交通设计及停车库（场）设置标准》与近几年机动车迅速增长的情况不相适应。即使这一较低的停车配建标准，在实施中往往也不到位，监督缺乏有效手段。由于停车配建标准太低，且标准执行又不到位，建筑物配建停车泊位缺口很大，造成住宅小区停车供求矛盾尖锐。
其五，停车管理措施不到位。停车位经营机制不合理。尤其是路面与地下停车场（库）的经营机制缺乏合理性，收费价格倒挂，未能发挥以价格经济杠杆来调节停车供需关系的作用，客观加剧了住宅小区“停车难”的矛盾。
其六，停车管理法规不完善。由于缺乏具有完整性、系统性、统一性的行政法规及强有力的行政措施，出现了停车位被占用、不服从规定乱停车等现象，直接影响了停车依法管理的效力和相关政策措施的实施。
1.充分利用和改造现有停车资源，合理规划，增加停车泊位。调整绿化，将部分路边绿地改造成“生态型停车场”传统停车场，一般都是占用大量的绿地，大面积地铺砌不透水的花岗岩或混凝土，不仅不美观，而且会给校园带来大量的热辐射，形成“热岛效应”。同时，车辆在烈日下暴晒，“车如蒸笼”。因此，生态型停车场应运而生。通过将绿地做成生态停车场，不仅具有绿化功能，而且还增加了停车位。
2.加强校园的停车管理。高校应研究加强校园的停车管理，具体措施主要包括如下内容：一是充分利用小区内的公共区域改造成停车场，可以在一些次干道、支路等不影响交通的区域开辟临时、夜间停车场，以缓解停车矛盾；二是做好车辆进出登记工作，严格控制外来车辆的进出和停放。校内的车辆要进行登记，并发放进出通行证，每次进出要实行验证放行制度；对外来车辆，除日常办公、消防、救护、军警、搬家等车辆外，一律不得随意进出；三是外来车辆确要进出的，实行登记和收费相结合的制度，如临时停车，半小时内免费，超时则按照规定收费；节假日外来子女及亲朋好友探视的，由于校内车辆本身外出的也较多，因此这部分车辆一律免费，体现大学应有的人文关怀。
3.鼓励发展机械式立体停车场。在有限的土地上最大限度地提高容车率，简单的平面停车场显然是难以满足需求的，而机械式立体停车库具有占地面积小、容量大等特点，因此，发展机械式立体停车设备已被普遍看好。比如日本，国土面积不足我国三十分之一，人口是我们的十分之一，汽车保有量比我们还多，却基本解决了居民区、商务区的停车难问题，其根本就是日本将高科技和创新思维充实运用到泊车技术和泊车场得扶持上，使立体泊车设备占据了70%的市场份额。
兴建立体停车库，尽管目前社会上的运作尚不太成熟，但是从长远看这的确是一个解决停车难的好办法。高校应本着敢为天下先的探索精神，积极尝试建立立体停车场，一方面解决学校空间使用效率，另一方面为整个社会提供这方面的实验。其思路可采用建立停车场产业基金的方式，以充实资金来源，制定办法，鼓励民间投资兴建停车场，采用社会资金、学校资金、教职员工资金三方共投的方式，减少修建立体车库的资金压力，同时缩短建设时间，尽快达到环境改观，使三方受益。实现“谁投资、谁经营、谁受益”的良性循环。
4.采用时段调控手段，参照境外的惯用做法，利用居住区周边的非主要道路提供泊车，即在晚上7点至次日早上7点，局部路段开放道路边泊车。学校不少道路比较宽，实际上都可以加以利用。如果能够利用起来的话，无疑可以增加很多临时停车位。
5.加强与政府有关部门的沟通，取得政府部门的支持，部分授权与学校交通管理权力，使校内管理干部有权对校内发生的交通违章行为进行有效和有力的制止和处罚，从而解决机动车辆乱停乱放问题。
6.力争在新建建筑物设计时，规划更多的地下停车位。亡羊补牢，作为对过去在规划设计时没有充分考虑到汽车停车位和停车场建设的补充，目前一定要从发展的角度充分规划停车位和停车场，新建建筑物地下停车场的修建规模应适度扩大，这也是我们在有限的校园面积上解决停车空间不足的一个行之有效的办法之一。西安部分高校在这方面的就取得了不错的收效，例如西安美术学院校本部，由于新建大楼时充分考虑了停车难题，修建了有数百停车位的地下停车场，基本解决了以后学校教职员工私车及学校公车的停放问题。
参考文献：
[1] 辛崇胜，左建宝.高校机动车停车管理面临的难题及对策[D].北京市高教学会保卫学研究会第十届学术年会论文选集，2007.5.
[2] 过秀成.城市停车场规划与设计[M].中国铁道出版社，2008.10.