如何更好的提高农牧区普遍服务效能
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【摘 要】优质服务工作是一项系统工程，长期工作，它需要相应的措施为保证，多方的配合作支撑，有效的方法来推进，使之不断递进，谋求更高，从而使“普遍服务”为出发点，探索偏远牧区优质服务，优化牧区供电服务环境，更好地为偏远农牧民服务。
【关键词】供电企业；农牧区；电力普遍服务
中图分类号：TG333 文献标识码：A 文章编号：1009―914X（2013）35―602―01
一、现状分析
位于青海省海南藏族自治州的共和县，县供电公司所辖供电营业区内，现有10Kv线路35条，总长度2000公里，0.4kv线路长度2200公里，用电户数3万余户，年售电量3亿kwh，平均电价480元/千千瓦时，公司总人数110人。电网覆盖面目前已达1.3万平方公里，占全县总面积1.73万平方公里的75.1%。辖区内台区线路点多面广，负荷分散，山大沟深，道路崎岖，农牧地区客户多以放牧为生，牧民居住分散，交通极为不便，对客户用电服务工作带来很大困难，主要凸显出以下几个方面：
1、客户报修困难
农牧区用电客户安全知识知之甚少，特别是在推行 24小时报修服务以后，只要是用电客户的一个电话，哪怕是更换客户家中漏电保护器跳闸、保险丝熔断更换这样的工作，都要由我所的工作人员承担。再加上信息避塞，交通不畅，好多客户家中发生故障无电，也无法及时通知供电所，造成“线路有电，家中无电”的现象，即使通知到了，也因路途遥远，遇雨雪天气等因素，保修人员无法到达报修现场及时处理故障，影响牧民群众正常用电。
2、通电困难
由于农牧民居住分散，地处山大沟深之地，通电成本太高，供电企业短时内也无法实现他们的夙愿。这些农牧民只有采用便携式的太阳能蓄电板用作夜间照明，甚至有的牧民家依然用原始的酥油灯照亮。因此，供电企业的普遍服务任务，在偏远的农牧区还任重道远。
3安全用电方面
电网改造后设备较完好，经过这几年的运行，线路及设备的自然的损耗。加之当地经常发生故意破坏瓷瓶及表箱等电力设备的现象，农牧民在电力通道内违章建筑，向线路乱扔搭挂物造成线路相间短路现象时有发生，给线路设备安全运行带来隐患。高原山区，雷电频繁，风沙较大，造成客户经常发生线路跳闸和变台漏保故障，易发生人身触电事故，对安全用电埋下隐患。
二、积极履行普遍服务义务
积极履行好供电企业普遍服务义务，随着分布式电源和微电网技术取得实质性突破，解决无电地区通电的难题应该得到破解，利用分布式光伏电站及相应的微电网与大电网相结合的方式解决农牧区通电。
共和县目前已是青海省光伏产业基地之一，今年政府又积极引进投资商进行分布式电源和微电网的企业入驻该县，这对解决部分无电地区的农牧民来说无疑是福音，也减轻了供电企业的通电压力。结合农牧民居住的地理环境及分布特点，制定出最合理的电源分布点和供电半径，确保供电可靠性。
根据用户目前现有的用电负荷及近5年内的负荷发展预测状况，在线径的选择、容量的规划等方面都应满足用电需求。尽可能的给投资商提供一些准确的信息和参考意见，达到投资商与当地牧民共同受益的双赢局面。一是依据现场勘查结果给投资商提供准确的用户分布信息及负荷现状，使其在微电网建设时能一步到位避免重复投资，而用户也可以用上安全可靠的电能。二是由于此类电网多在地势偏远的地方，管理及运维成本高。要会同投资商做好对电力设施保护宣传工作，尽量避免因人为因素导致的电力设施的破坏。
近年来，我县电力普遍服务取得了显著成效。电力工人跋山涉水进行电力作业，只为万家灯火，企业按照“民生优先”的原则加强有序用电管理。客户发生线路设备故障后，公司工作人员能及时进行报修服务，排除故障，方便了农牧民群众用电，节省了供电的人力，减轻了供电所报修压力，也减少了出车频率，从而保证了交通安全，提高了客户用电满意度。农牧民群众对电力知识有了一定的了解，认识到家用漏电保护器的重要作用，破坏电力设施的问题得到了有效的控制，损坏的漏电保护器得到了更换，缩小了故障范围，及时排除了安全隐患，对于农牧民故障保修次数明显下降，未发生因农牧民用电原因引起变台及高压线路故障，从而保证了安全用电。
普遍服务工作是供电企业发展的生命线，是一件长期的、无止境的系统工程，在以后的工作中，我们不断提升我们服务的效率和效能，筑牢服务的基础，提高服务的质量和水平，强化用心服务理念，创新服务的方式和方法，全力倡导用真情和爱心为客户服务的服务方式，真正做到想客户之所想，急客户之所急，谋客户之所求，做细、做实偏远牧区供电服务的各项工作，时刻牢记“人民电业为人民”的服务宗旨，以饱满的热情服务于高原牧区牧民群众和用电客户，服务于高原经济建设。
三、普遍服务应有可持续性
据了解，电力普遍服务是指由国家制定政策，有电力经营企业具体实施，确保所有用户都能以可承受的价格，获得可靠的、持续的基本电力服务。因此，推进电力普遍服务的难点在于提供长期可靠的资金来源和坚实的技术管理支撑。同时，实施电力普遍服务的关键是建立电力普遍服务可持续发展机制，要明确责任主体及其义务，提供持久稳定的资金来源，并建立相应保障机制。
具体到我县，尽管在推进普遍服务方面取得了显著成绩，并全面提升了供电服务能力和服务质量，但电力普遍服务可持续机制尚未建立、诚信体系、法律体系尚不完善，契约精神相对缺失，大量工作还有待开展。因此，随着目前我县电力普遍服务逐步前行，建立完善的电力普遍服务可持续发展机制将显得非常重要。
国家电网相关人士也指出：“如果实行输配分开和分散化管理体制，将对带来影响。如电力普遍服务的责任划分、成本分担和补偿更加复杂、操作难度更大，在资金筹集、运作和管理方面都需要建立新的机制，相应监督和管理成本也将增加。因此，我国深化电力体制改革在注重引入市场竞争机制的同时，也应将保障电力普遍服务、维护广大电力用户利益作为考量的重点因素。”
对于农牧区而言，保证电力供应是发展农牧区经济不可或缺的基础条件。特别是大规模的农村电网改造，初步解决了农牧区人口的用电问题，但长期偏高的农电价格增加了农民生产、生活负担。尽管客观条件制约，全面实施电力普遍服务存在一定难度，但保证每一位公民获得安全稳定和充分的电力供应的权利，是满足人民生活需求的重要措施，也是电力行业努力推进电力普遍服务这项服务义不容辞的责任。