周口市职工体育供给模式的研究

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“十二五”期间，政府将保障和改善民生，建立健全基本公共服务体系摆在突出位置。职工体育是群众体育的组成部分，也是群众体育中最薄弱环节。受社会转型和企业改制的影响，近年来大量的农民工群体进入各大企业当中，使得困境之中的职工体育面临着更加复杂的情况。，周口市职工体育受经济基础的制约，非常薄弱，职工经常参加体育锻炼人数低于全省平均水平。本文对周口市企业单位职工体育供给模式进行对比和分析，提出一套符合周口市实际情况的职工体育供给模式。为周口市职工体育展提供实践、理论基础。

一、周口市职工体育供给模式的现状

（一）福利式职工体育供给模式

职工体育活动主要是由单位的工会组织负责，其直接的领导组织是工会系统，每个单位都有健全的工会组织。如，河南莲花味精股份有限公司。福利性是指为职工的利益服务的，职工体育不仅可以增强职工体质，还可以起到减压排忧促进职上身心全面发展的作用。同时体育也是职工体闲娱乐的一种手段，是提高生活质量不可缺少的因素。职工体育所做的这些都是为职工的利益服务的，因此职工体育具有福利性。

1.福利式职工体育模式优势。工会组织获得开展职工体育所需的人、财、物等方面的国家计划分配，所以工会系统从上至下布置职工体育任务，能迅速在全国各行业贯彻执行。这样的职工体育由于受国家计划经济的调控，在政府的组织下，通过完善的工会组织，发挥出了职工的职业组织性，职工体育获得了快速发展。

2.福利式职工体育模式不足。体育资源配备充足，但利用率较低。如，体育服务和体育设施大多向职工免费开放，有的体育设施由于容量有限，费用较大，发展的资金不足、运动场地设施匿乏等问题，仅靠政府、单位企事业有限的财力是无法满足职工不断增长的体育需求。政府部门既管理体育又承办体育具体事务，管办不分，失去了有效的监督，非常容易产生和腐败行为。

（二）企业化职工体育模式

职工体育企业化管理，就是把体育公司作为企业下设的专门负责管理职工体育的机构，有专门的管理人员，体育经费来源广泛，实现全部或部分的自主经营、自负盖亏、自我创造和自我发展，简称企业化职工体育管理模式。如河南万果园实业集团、周口市供电公司先后成立了体育公司，专门负责企业职工体育工作，

1.企业化职工体育的优势。企业化职工体育模式，实现全部或部分的自主经营、自负盖亏、体育经费来源广泛，实现职工体育的自我创造和自我发展。提高了体育公共服务资源的利用率。企业化职工体育模式采用管办分离和政企分开。政府部门既管理体育又承办体育具体事务，管办分离就会形成有效的监督，不容易产生和腐败行为，企业化职工体育能有效地建立监督管理和制约机制。

2.企业化职工体育的不足。企业化的职工体育服务和体育设施大多向职工收费开放，这些收费不是以赢利为目的，而是在现有情况下，收取费用，来维持场馆的正常开支，使其正常运转，更好的为职工服务。但是调查中发现企业式职工体育机构把全部或大部分实现产业化，把职工体育由福利型转完全变为经营型。

（三）社区化职工体育模式

社区化职工体育模式是指依靠社区的体育活动场地、器材，社区居委会和居民自发组织的体育协会组织职工体育进行健身活动。这种模式贴近居民生活的地点，比较容易吸引职工参与体育活动。

1.社区化职工体育优势。社区的体育活动场地离职工日常工作或者生活场所非常近。并且社区体育协会组织的各种不同类别的体育活动，太极拳、扇、健身操、保健功、秋歌等。这些活动喜闻乐见、老少皆宜，没有准入门槛。为企业职工日常体育锻炼提供了发展方向。

2.社区化职工体育的不足。社区化职工体育由于没有单位和政府机关进行管理，仅仅依靠居委会和社会性团体不具有权威性和号召力，容易引发一些民事纠纷。体育锻炼活动由于没有规则制度保障，因此也没有系统性，缺少专业人员的指导，健身科学性也难以保障。

二、周口市职工体育供给模式的构建

根据企事业发展特点及对职工体育发展现状的分析，周口市职工体育供给模式的发展趋势为企业与社区相结合的模式。

（一）政府供给基本的体育设施、场地器材，实现职工体育公共服务的均等化

新的职工体育供给模式必须体现出体育供给服务的公益性和公平性原则，特别是在体育设施、场地器材的配备上，更应该注重公平性，让每位职工都享有体育设施的使用权、保障职工体育的公益性原则。在配备过程中，应该保障群体分配、项目配置、区域上器材配备相对合理、公平，选择企业职工喜闻乐见、开展较好的项目，进行有选择性的供给。

（二）企业对大型体育场馆的商业化运营，提高职工体育公共服务的资源利用效率

很多企业的大型体育场馆保养维护成本高，因此，在保障基本职工体育设施供给的同时，对企业的大型体育场馆实现商业化的运营，使其正常运转，保障正常开支，更好的为职工服务，这样既提高了资源利用效率，又解决了大型体育场馆的运营经费问题。

（三）企业与社区协同模式保障职工体育公共服务的发展动力

社区体育是一种社会化的自我活动过程，与传统的单位体育相比较，更加符合体育的多元化需求和生活化趋向。职工体育与社区体育相结合，是职工体育发展的必然选择。

三、结束语

职工体育可以促进企业的发展，周口市企事业单位中职工体育模式有，福利式职工体育模式、社区化职工体育模式和企业化职工体育模式。建立以政府供给基础体育设施，大型体育场馆实行企业化运营，企业、社区协同发展的体育公共服务体系。

（作者单位：周口师范学院体育学院）