松原市农发行新业务的实践与思考
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适时调整贷款结构，将支持重点从流通领域向生产加工领域转移，增加对粮油加工企业，特别是产业化龙头企业的支持，发挥龙头企业的带动作用，促进特色农业和订单农业的发展，引导农业产业结构升级调整。
自农发行拓展新业务以来，松原市分行以支持一个项目，带动一个产业，致富一方百姓为原则，把支持农业产业化龙头企业和加工企业发展作为实现自身可持续发展和工业反哺农业、支持新农村建设的切入点，切实加大新业务贷款营销力度，取得明显成效。
产业化龙头企业和加工企业结构呈现多样化。2006年松原市农发行共营销股份制民营企业51户，已建立信贷关系41户，其中加工及产业化龙头企业17户，年加工转化粮食180万吨，占全市粮食商品量的40%。从加工原料结构看，基本上涵盖了松原市玉米、水稻、大豆等主要农产品；从产品结构看，涵盖了绿色有机大米、酒精、大豆有机粕粉、饲料等领域；从资本结构看，私人资本、银行贷款是其资本主体；从加工能力看，年转化粮食两万吨以上的企业占90%，加工能力最大的松原吉安生化集团公司年加工转化玉米75万吨。松原市农发行2006年已累计向17户重点客户发放贷款12.9亿元，支持企业收购粮食95万吨，农产品加工企业多样化为农发行实现自身可持续发展和支持新农村建设提供了广阔的发展前景。
一批龙头企业和拳头产品正在兴起，增强了地方经济发展的后劲。通过企业改制、招商引资和农发行有效信贷投入等方式，培植全市农业产业化龙头企业和加工企业。在17户龙头企业中，市级以上龙头企业13户，其中松原吉安生化集团公司为省级大型龙头企业，前郭裕丰米业有限公司为省级龙头企业。龙头企业带动20万户农民从事玉米、水稻、大豆种植业，辐射基地面积225万亩，一块块农田变成了一个个“车间”，将农产品由过去以原料进入市场转变为以工业产品进入市场，从根本上改变了农产品品质，促进了转化增值，提高了农业生产的经济效益。
龙头企业引进了一批先进技术，开发了一批知名产品。如松原市北显粮油贸易发展有限公司生产的“北显牌营养大米”得到国家绿色发展中心认证；松原市“天天乐”谷物有限公司生产的“双隆”牌系列精制免淘大米被省政府授予“吉林省名牌”产品称号，产品销往全国各地；松原市二马泡绿色米业有限公司生产的“绿色有机大米”成为全省知名品牌。农业产业化龙头企业的蓬勃兴起和名牌产品的增多，使松原地方经济逐步走上了工业反哺农业的良性轨道，调动了农民的生产积极性，增强了地方经济发展后劲，为构建和谐社会发挥了农业政策性金融优势。
加工企业对经济发展的贡献日益明显，促进了农民增产增收。据统计，到2006年末，已取得贷款的17户农产品加工及龙头企业完成工业产值8.9亿元，完成增加值2.2亿元，实现营业收入11.95亿元，实现利税1.6亿元，固定从业人数达到2360人。随着加工企业产品数量的增加，特别是产品附加值的增加，更好地带动了农民增产增收。受粮食加工企业原材料需求拉动，松原市2006年玉米价格平均每吨上涨近百元，仅此一项农民可增收4亿元，实现了农发行通过支持产业化龙头企业和加工企业进而支持农业产业化的目的，促进了农民收入水平的大幅提高。
农发行应把支持农业产业化龙头企业和加工企业发展作为支持新农村建设和实现自身可持续发展的切入点。
农产品加工业已成为振兴东北老工业基地，促进新农村建设的一大亮点。在粮食主产区，粮食生产是农民收入的主要来源，要加快农村经济发展，促进农民增产增收，就必须用工业化思维谋划农业发展，以工业反哺农业，从根本上改变农业与工业长期分离的状态，形成农产品加工业依托农业又反哺农业、带动农业、提升农业的良性循环，促使农村经济结构由农业主导型向工业主导型转变。
松原是粮食产主区，年产粮食约600万吨，商品粮约450万吨，具有丰富的资源优势。近年来，松原市围绕主导产业和主导产品，着眼于从生产到消费的全过程，以食品加工为重点，用工业化的运行机制引导和支持企业发展终端产品，由原料型加工向精深加工转变，延长产业链，提高农产品附加值，逐步把处在同一链条上的农业基地、龙头企业、农户和种养户、加工、销售环节作为企业的不同“车间”，实行工厂化生产，集约化经营，企业化管理，形成贸工农一体化，产加销一条龙的经营体系；以市场为导向，以效益为中心，以龙头企业为骨干，以生产基地为依托，实行公司＋基地＋农户的经营模式，保证千家万户小生产与千变万化大市场的有效衔接。
松原市“十一五”规划提出，五年内要发展规模以上农副产品转化增值龙头加工企业300户，2006年开工的重点工业项目，尤其是投资规模超亿元的大项目，几乎全是产业延伸项目和打造产业航母项目。围绕玉米深加工产业新上的百万头生猪养殖、屠宰、加工项目，百万吨饲料项目，20万吨玉米胚芽深加工项目和万吨苏氨酸扩能项目，不仅产业关联度紧密，而且延长了产业链条，形成了龙头带动效应。吉安生化等一批企业不仅正在打造松原玉米产业航母，且玉米生物化工产业也正在崛起。
作为位于粮食主产区的农发行，松原市分行要适时调整贷款结构，将支持重点从流通领域向生产加工领域转移，增加对粮油加工企业，特别是产业化龙头企业的支持，发挥龙头企业的带动作用，促进特色农业和订单农业的发展，引导农业产业结构升级调整。积极支持农产品深加工项目，不断提高农产品加工能力和水平，增强产品竞争力，提高农业生产的经济效益。这是当前农发行服务新农村建设的着力点，也是业务发展和经营效益的增长点。我们将努力在七个方面做好工作。
建议政府搭建信用平台。市、县政府加强对地方经济的宏观指导和服务，帮助企业解决发展中遇到的困难和问题。要立足实际，科学规划，合理布局，防止盲目发展和低水平重复建设。加大招商引资力度，努力引进项目、资金、人才、技术和管理，提升农产品加工业档次。
加大财政扶持力度。地方财政每年应安排一定数量的农产品加工专项资金，并逐年增加，与农发行信贷资金配套使用，以项目形式反哺农业。
建议政府建立“以奖代补”的激励机制。对被授予市级以上龙头企业、获得省级以上名牌产品和省级以上农产品深加工的项目，地方财政应给予重奖。地方财政对龙头加工企业的技术改造给予贷款贴息。对符合条件的龙头企业以及为农产品生产加工、流通服务的行业，根据国家规定给予税收优惠。适当提高农产品加工和流通企业购进农产品原料的增值税进项抵扣率，适当提高农产品出口退税率，促进农产品加工和出口。
拓宽融资渠道。农发行应将农业产业化龙头企业、加工企业作为中小企业信用担保体系的优先扶持对象，督促地方政府尽快组建农业政策性贷款担保公司，并要求农产品加工企业争取银团贷款，简化审批手续。
选准支持方向和重点。有选择地重点支持特色农业、种子工程、畜牧养殖、粮油精深加工等产业和行业，着力拓展一批竞争力强、成长性好、辐射作用明显的优质客户，扩大贷款比重和市场份额，增强对整个农业产业链的支持能力，特别要支持龙头企业实行标准化生产，发展农产品精深加工，强化营销，创造名牌产品，塑造农发行支农新品牌。同时，要积极在支持农业基础设施建设、农田水利和农业技改项目方面有所作为。
锁定重点目标客户。要根据松原农产品资源和产业化优势建立具有特色的农产品加工项目库，加强贷款项目筛选、调查和上报工作，重点营销大中型农业产业化龙头企业。松原市农发行已评定出松原吉安生化集团、前郭裕丰米业有限公司、前郭县双丰米业有限公司、松原市天天乐谷物有限公司五家优质客户，向省行推荐前郭裕丰米业有限公司为黄金客户，对AA级企业吉安生化乾安精酒有限责任公司给予1亿元信用贷款支持，向松原吉安生化集团投入3.5亿元固定资产贷款。对政府推荐的15户企业进行贷款资格审查，筛选出10户粮油加工龙头企业进行支持。
突出信贷服务优势。因企因户制宜，灵活选择信贷支持方式。按照上级行扩大统一授信范围的要求，今后对商业性贷款的承贷企业，原则上实行内部授信，对符合条件的实行公开授信，坚持分类排队、有保有控的原则，积极支持地方经济又好又快地发展，实现银企双赢。
（作者系中国农业发展银行松原市分行行长）