加强网络建设 提高管理能力

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摘 要：文章分析了我国互联网发展过程中存在的问题，只有加强网络建设与管理，提高运用新媒体的能力，才可以营造

健康和谐的互联网环境。

关键词：互联网 信息安全 新媒体

互联网是20世纪的重大科技发明，是当代先进生产力的重要标志。它深刻影响着世界经济、政治、文化和社会的发展，促进了社会生产生活和信息传播的变革。我国自1994年正式接入国际互联网以来，互联网保持了持续快速的增长，截至2010年上半年，网民规模已达到4.2亿，普及率达31.8％，高于世界平均水平。目前我国网民数、宽带网民数、国家CN域名数，三项指标继续稳居世界排名第一，中国互联网已经实现了从社会精英向普通大众的普及。但是，对于互联网，我们的未知远大于已知，更大的发展和影响在未来。如何努力发展、积极利用、科学管理互联网已成为一个重要课题。

?荩我国互联网发展过程中存在的问题

互联网区域发展不均衡。受经济发展、教育和社会整体信息化水平等因素的制约，中国互联网呈现东部发展快、西部发展慢，城市普及率高、乡村普及率低的特点。截至2009年底，东部地区互联网普及率为40.0％，西部地区为21.5％；城市网民占网民总数的72.2％．农村网民占27.8％。网络普及率最高的北京与安徽、贵州等省份的差距近5倍。

网民结构成最大障碍。据2009年中国互联网络信息中心的数据显示，我困网民结构呈现“三低”特征（低年龄、低收入、低学历)。使用率最高的前6项网络应用是网络音乐、网络新闻、即时通信、搜索引擎、网络视频和电子邮件；而美国网民使用的前6项应用则是电子邮件、搜索引擎、查看天气报道、网络新闻、网络购物和政府网站访问。“三低”特征使得我国网民上网呈现出娱乐化倾向，不仅直接掣肘着我国网络应用的普及，而且也间接影响网络应用的优化与网络价值的提升。

网络与信息安全问题严峻。当前在全球范围内，系统安全漏洞频繁出现，网络蠕虫、黑客攻击等事件时有发生，不仅制约了互联网的持续健康发展，而且网络安全问题也日益严重，严重威胁国家利益、公共利益和社会公众的合法权益。此外，由于网络信息的准确性无法核实，使虚假信息泛滥。它妨碍人们获得真实信息，导致人们形成与现实不相符合的意见，严重的还会使人们产生思想上的混乱和极端的行为。网络也为谣言的产生提供了技术条件，有的谣言者出于种种目的，在网上对政府和当前的政策加以诽谤和诋毁，混淆人们的视听，影响国家正常的政治生活。因此，网络和信息安全问题已经成为困扰互联网产业发展的关键问题之一。

?荩加强网络建设与管理，提高运用新媒体的能力

努力发展。经过十多年努力，我国互联网产业取得了长足的进展，但我国具有自主知识产权的产品较少，银行、机场、保险、税务等许多部门所用的大型软件大都是由国外生产。这样一方面软件的升级和开发控制在别人手里，另一方面，如石油开采等许多重要的行业软件也不容易买到。因此要努力发展网络媒体，建设互联网基础设施，提高互联网普及率，弥合区域之间的“数字鸿沟”；要努力发展计算机、高容量低损耗光纤等高科技技术；要在网络的布局、构成、连接等方面进行研究，寻找更高效、更安全、更稳定的网络系统；要重视软件开发，不断拓展互联网的功能，简化人机界面；要优化网络结构，提高网络性能。通过努力发展，使我国的互联网技术和应用水平逐步走向世界前列。

积极利用。互联网的普及，在改变人们生活方式的同时．也改变了政治生活方式，人民群众通过互联网了解国事，发表对政府行政的意见、建议，对行政行为进行褒贬评价。这不仅是现代社会民主化发展进程的必然，同时也是宪法赋予每个公民的基本权利。

积极利用网络媒体，就是要积极利用网络媒体在舆论监督方面的影响，保障人民监督的实现，推动跨地区舆论监督的发展和增加舆论监督的力度。同时，尽可能地拓展网络媒体的应用范围，将其作为传播马克思主义和中国特色社会主义理论的载体、社会公共服务的平台、社会主义先进文化和主流舆论的主阵地、健康娱乐生活的新空间、对外宣传和交流的重要渠道并加以利用。

科学监督。网络是一把“双刃剑”，既有推动文明进步的一面，也有传播不良信息的一面。互联网上一旦出现法律和监管上的漏洞，国家安全、信息安全、电子商务、个人隐私、未成年保护等合法行为、合法权益、合理诉求必将遭受冲击和破坏。科学监督网络就是要依法、依规管理网络，并最大限度地趋利避害。

目前，依法管理互联网已成国际惯例。只有明确互联网法律保护什么，禁止什么，明确互联网主体参与者的权利和义务，才能保障互联网健康、有序、快速地发展；只有让法律法规适应日新月异的互联网技术发展，依法管理好互联网，才能让网民安全使用互联网，共享互联网科技进步带来的硕果。我国这几年在治理网络安全问题方面主要是采用立法、技术和制度等多层次、多方位的手段来实现。建设好、利用好、管理好互联网，关系国家经济繁荣和发展，关系国家安全与社会和谐，关系国家、尊严和人民根本利益。积极利用、科学发展、依法管理、确保安全是中国政府关于互联网的基本政策。中国政府始终坚持依法管理互联网，致力于营造健康和谐的互联网环境，构建更加可信、更加有用、更加有益于经济社会发展的互联网。(作者单位：长江海事局)