广州亚运会物流和食品中心安全保障的经验与做法

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（疾病预防控制中心 广州 510507）

【中图分类号】R442.46 【文献标识码】A 【文章编号】1005-0515（2011）09-0342-02

由多个单位抽组人员组建的广州亚运会核化生监测与应急处置分队，在担负亚运会、亚残运会安保任务中，执勤任务区内包含某物流中心、两个食品中心共3个后勤类场所。在实际安保备勤中，物流中心（食品中心）与其他比赛场馆有其不同的要求和特点，下面从后勤类场所特点分析、日常值班备勤对策措施、情况处置流程、与其他力量的配合等方面对后勤类场所核化生爆监测与处置的实施做一回顾性总结。

1 场所主要功能

1.1物流中心某物流中心位是广州亚（残）运会物资、器材、装备的仓储存放中心，是广州亚（残）运会物资配送基地。物流中心整体设入口（安检口）和出口，实行全封闭式管理，工作区域边界有封闭围栏（即封闭线）与外界物理隔离。入口设置人员安检和车辆及货物安检两条通道。

1.2甲食品中心某食品中心占地面积10000平方米，共四层，首层是盒饭生产、包装区，二层是净菜清洗区，三层是食品仓库存放区，四层是办公、食品仓库和员工饭堂。该公司原有员工163人（其中工人100人，在亚运举办期间工人扩招到320人），保安人员7人。该公司中标的内容有两项，一是负责亚运村的媒体供餐，由黄埔区内的金谷园公司配送净菜，该公司负责在现场制作热链自助餐，平均每天配送约1.4万份；二是竞赛期间负责提供亚运赛场的人员的盒饭，平均每天约1.2万份。配送供应在2010年10月中旬开始，至2010年12月下旬亚残会结束为止。

1.3乙食品中心某食品中心主要负责为华南地区数百家麦当劳餐厅配送食品和原材料，亚运期间主要保障运动员村的食品供应及运动员村、媒体村、天河体育中心三家麦当劳餐厅的食品配送，包括肉、蔬果、调料等28大类品种，平均日供货量为4货柜约24吨，配送供应至亚残会结束为止。其中下辖两个食品分中心，还驻有由工商、公安、质检、农业、出入境检验检疫五大部门组成的亚运食品物流保障团队。工商部门主要查验进货、供货合同单据，供应商主体资格；公安部门主要对食品的出入库及运输过程进行监督签封；质检部门主要对食品进行食源性兴奋剂项目检测；农业部门主要对供亚农产品进行抽检；出入境检验检疫部门主要对境外进口食品进行抽检。

2值班备勤特点

2.1安保要求高，如有错漏造成社会影响大物流中心、食品中心供应的都是涉亚物资及食品，直接供应亚运城及各比赛场馆，保障对象是各国运动员、媒体记者及技术官员，物资（食品）质量安全要求高，出现问题造成社会影响大。

2.2 时间要求严，值班备勤24小时不间断由于物流中心、食品中心运作的特殊性，全天24小时均有货物进出并要接受安检，因此要求安保值班备勤人员全时保持在位，24小时不间断地值班备勤。

2.3时间跨度大，值班备勤相对单调枯燥值班备勤从亚运正式比赛前起，一直到亚残运会结束，备勤持续时间最长、跨度最大，而且中途没有间隙期，每天值班备勤相对其它场馆驻场队工作内容单一枯燥，没有比赛日和非比赛日，每天值班备勤面对的是同样的人流和货物，备勤人员容易产生松懈思想。

2.4职能部门多，组织协调配合要求高驻场职能部门多，有武警、消防、工商、公安、质检、农业、出入境检验检疫等部门，各自的分工明确，安全保障一环扣一环，需要各部门密切配合，才能确保每个环节不出任何问题。

2.5人流物流杂，备勤训练组织难度大各物流中心备勤点，都是位于物流中心厂区内临时指定的备勤场所，有在仓库里面的，有与地方部门共用办公区的，备勤场所人流物流混杂，平时组织训练受场所环境条件限制，又要兼顾日常值班备勤，备勤训练演练组织难度较大。

3对策与措施

3.1 结合保障目标特点，突出重点保障一是结合保障目标人货混合，突出重点对象保障。物流中心每天进出的货物量较大，而人流相对较少，人流主要是厂区的工作人员，对象相对固定，而且大多是注册人员，人员安检出现可疑情况的可能性较少；而进入厂区的货物不同，来自不同的供应商、不同的地方，货物种类多样，有物资、衣服、体育器材、农产品、食品原料、配料等，而且货物在装载、运输等环节监管力度薄弱，存在不安全因素多，易出现可疑情况，是监测的重点对象。二是结合保障目标不间断运转，突出全时间段保障。后勤类场所不同于场馆类场所，没有比赛期和非比赛期，每天值班备勤都不间断。但白天进出的货物较多，夜间相对较少，存在高峰期和低谷期。在重点加强高峰期保障的同时，也要留意低谷期的保障。夜间虽然货物进出较少，但也不能放松警惕。三是结合保障目标流程，突出各个环节保障。在货物的进厂区和出厂区两个环节，都要接受安检，货物进厂前要还要接受工商、质检、检验检疫等部门的检测，货物出厂区前确认合格后，由工商部门在公安的监督下，对货物进行签封。因此从物流中心工作流程来看，把好物资的入口关至关重要，也是核化生爆监测的重点保障环节。

3.2合理安排班次，确保监测24小时不间断一是区分班次，合理轮班。根据备勤的需要，我们制定了"四班三运转"的备勤模式。在班次安排上，将人员分为4个班次，每班工作时间为8小时，一天24小时，有3个班次在工作，其中一个班次休息，既保证了值班备勤的24小时不间断，又合理安排了备勤兵力，确保备勤人员有充足的时间，保证了正常备勤工作的开展。二是区分专业，合理编组。在人员搭配上，区分专业，合理搭配，在专业编组上每班尽量做到核、化、生、爆专业搭配，在人员搭配上每班都安排队长或专家带班，做到干部战士搭配、新兵老兵搭配、专家和操作员搭配。

3.3科学调节工作生活，使备勤张弛有度一是丰富文化生活。鉴于备勤时间长、工作单调的实际，大队为各备勤点购置了书籍、小说、杂志、书法字帖、象棋等文化用品，在紧张的备勤生活之余，为官兵提供了文化娱乐途径。二是合理安排文体活动。在备勤之余，合理安排文体活动，利用下午课余时间，适当地在备勤点附近组织篮球、羽毛球等体育活动，有效调节了单调枯燥的备勤生活，使备勤工作张弛有度，动静结合。

3.4加强沟通协调，促进各项工作落实一是加强与住宿保障单位的沟通协调。三个物流中心驻场队住宿均安排在地方提供的酒店和公寓，在住宿保障、伙食保障、人员管理、交通保障上，需要沟通协调事项较多，加上住宿点武警、学警及地方人员混合居住，酒店内娱乐消费场所多，人员管理难度大。一方面要跟保障单位建立良好的合作关系，积极沟通协调有关保障事项；另一方面从自身安全管理上考虑，协调保障单位积极配合，如提供上下班途中车辆接送，就餐时间为备勤官兵送餐；从安全保密考虑，对军队执行安保任务不对外宣扬，对官兵居住房间的上网端口进行隔断等；二是加强与安保团队的配合。和驻场安保团队在处置方案的对接、情报信息的共享、行动处置上的配合、与其它安保力量的指挥协同等，都需要军地双方的相互沟通和磨合，才能在应急处置中做到反应快速、处置高效。2010年11月10日，某食品中心员工发现在入场货物中发现一包白色粉末，安保团队请求驻场队对其进行侦检确认，驻场队派出化学侦察员及化学专家进行侦检确认，并积极与公安、海关等有关部门沟通协调，最后确认为海关遗留的熏蒸灭虫用熏蒸剂磷化铝，有效排除了可疑情况。