美国的“后1/2选择”

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“可悲的是，长期以来被认为亲密无间的美埃关系如今变得像尼罗河一样浑浊!”这是《日本时报》2月7日的评论。而用美国《大西洋月刊》透着火气的直白话来说，则是“埃及向美国递出了一纸离婚证书”。导火索其实很简单――2月5日，埃及检方决定将包括19名美国人在内的43名非政府组织工作人员移交开罗刑事法庭审判，其中就有美国运输部长雷・拉胡德的儿子萨姆・拉胡德。

每年还拿着13多亿美元美国援助的埃及竟然抓了美国人。愤怒之下，美国国务卿希拉里立即发出减少援助的威胁，多名参议员严厉警告埃及“两国关系面临灾难性破裂”，参议院外交关系委员会主席约翰・克里则干脆说：“这是扇在数十年来一直支持埃及的美国人脸上的一记耳光，也是扇在将未来与更民主的埃及联系起来的埃及人和非政府组织脸上的耳光!”

埃及方面并没有服软。“埃及新闻网”表示，美在埃及推行美式民主行为败露后又想用外援使埃及屈服，不过埃及不会听命于美国，也不怕影响两国关系!后穆巴拉克时代的埃及为什么竟敢如此“斗胆行事”?澳大利亚《布里斯班时报》认为，埃及当权的军方变得越来越强硬，试图通过展现反美姿态赢得民众的支持。而不管埃及是出于什么目的，就像一些西方媒体说的，奥巴马政府在美国中东政策的基石――埃及政策上又面临着新的抉择。与去年抛弃穆巴拉克相比的“前1／2选择”，这可谓是艰难的“后1／2选择”。

这一说法的灵感来源于美国圣丹斯国际电影节上的纪录片《1／2革命》。影片以埃及人的视角，描绘了去年以来的埃及变局。正如片名所传达的意思：“埃及革命”还没有完全成功，穆巴拉克倒了，但军方仍在掌权。放弃穆巴拉克，除了看到埃及无可阻挡的民意潮流，美国看到的还有塑造埃及未来、将之打造成“民主化样板”的前景。而在这方面，美国早有“战略预置”――通过非政府组织“援助”埃及。

据埃及《金字塔报》称，1979年埃以签署和平协议后，美国在开始向埃及每年提供十几亿美元军事经济援助的同时，就开始援助在埃及活动的非政府组织，可谓“放长线钓大鱼”。该报总编辑穆萨估计，埃及目前有120多个非政府组织接受过美国资助，包括这次事件涉及的“全国民主学会”和“国际共和政体研究所”。而自穆巴拉克下台以来，美国已经向埃及的非政府组织提供了4000多万美元的资助，主要用于支持埃及的“民主和自由进程”，普及西方的价值观、生活方式和意识形态。实际上，它们都是由美国国会提供资金以监督海外选举和促进外国民主的工具。

这一切自然让埃及政府很是不满。埃及一名官员说：“美国人不能夜以继日地教导我们要依法治国，然后让我们违法维护他们的利益。”所以早在去年7月以来，埃及方面就以“涉嫌为国内示威者非法提供资金援助”为由，展开了针对“国际共和政体研究所”等非政府组织的调查，突击搜查了它们的办公室，禁止拉胡德等人离境，直到今年2月5日移交司法审判，双方就此“翻脸”。

明白了这些“冰山的水下部分”，也就不难明白当今美国在埃及的尴尬处境。因为在穆巴拉克之后，美国至少起初认为军方执政是符合其利益的。正如“德国之声”所评论的，在埃及，能够阻止内外政策过于“伊斯兰化”的最重要因素就是当前执政的军政府。而现在看来，军政府有可能成为另一场“1／2革命”的对象。为了阻断愈演愈烈示成活动的“幕后之手”，它不惜与美国闹翻也要执意拿非政府组织“开刀”。而美国虽然表面反应强烈，但也不得不掂量掂量做出“后1／2选择”的后果。《金字塔报》近日以《美国和埃及，谁在帮助谁?》为题评论称：国际政治上没有无缘无故的爱与施舍，除了利益，只有利益。美国对于埃及的军事与民主援助都源于埃以和平协议，该协议导致埃及从阿拉伯阵营中被割离，形成犹太、埃及一美国新关系，从而为美国在中东的战略服务。尽管穆巴拉克后，埃及与以色列的关系有所调整，但大框架没变，然而一旦军政府、伊斯兰势力上台后，一切就都不好说了，受损失更大的恐怕还是美国。

这也就是当前美国在埃及问题上的一切纠结所在：它以为革命的形势会朝着有利于它的方向演进，孰不知中东一旦乱起来就不是那么容易解套的。有学者指出：美国在中东想干什么就能干什么，那个时代已经一去不复返了。