“两型”建设 地质先行

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长株潭城市群是湖南省政治、经济、科技、教育和文化中心。2006年长株潭三市以占全省13.3%的面积、19.2%的人口，创造占全省37.6%的GDP，人均GDP达到了21750元，城镇化率达到51%。长株潭城市群的航空、铁路、公路、水运交通十分发达，公共建筑和公用基础设施配套完整，城市建设取得了令人瞩目的成就，为长株潭城市群向国际化区域中心城市建设打下了良好基础。

城市化进程中引发和面临的地质环境与资源问题

一是地质灾害。地质灾害主要表现为地面沉降、地裂缝、滑坡、泥石流等。地面塌陷和地裂造成破坏的，如长沙坪塘煤矿开采排水引起的100多处地面塌陷、湘潭杨家桥200多处地面塌陷。

二是水土污染和生态地球化学问题。分为两个方面，一个是土壤、地表水和地下水污染（浅层地下水）。据有关部门资料，仅长沙城区分布有关垃圾堆500余处，由于工业和生活废气物排放，以及农业施用化肥不当，使土壤和地下水受到不同程度的污染，造成环境质量恶化。另一个是郊区农业生态问题。长株潭郊区历史上就已成为农、林、牧、渔等种植和养殖的重要地区。近年来，长株潭加大力度调整农业经济结构，利用高新技术改造农业，大力发展各类名、特、优、新、稀品种，农业增产增收，农民生活有了明显改善。但由于城区不断向郊区扩大，工业不断向郊区扩展，人口增加，土地资源减少，土壤污染和水污染加剧，城区出现的各类生态环境地质问题也相继在郊区出现，郊区的农业生态系统受到一定程度的破坏。

三是城市固体生活垃圾影响环境。目前长株潭城市固体垃圾主要采取垃圾填埋场处理，但现实情况远远不能满足城市发展的需要，

四是地下空间开发利用面临的地质环境问题。地下空间的开发，无论是成本，还是工程难度，都比地面开发高得多，而且地下空间的开发还会引起一系列城市地质问题：如地下水流动变化产生对地下水水质的影响，基坑排水造成地下水资源浪费等。大量地质勘察工作仅局限在单个建筑工程范围，尚未对全市地下空间开发做过科学的整体规划。

五是地下水资源。为开辟新水源，长株潭制定了城市供水应急方案，提出重点建设地下水应急供水工程，适当时期可考虑从附近水库引水，形成多水源供水系统。水府庙、株书桥、官庄等水库作为城市水源严加保护。

六是城市建设基础安全。长株潭城市群工程建设和基础设防至今未引起高度重视，远低于发达国家城市百年到千年一遇的标准。由于对城市区域地质条件、现状和变化趋势了解和重视不够，忽视区域工程环境地质的影响，有些建设项目和重点工程随意降低设防标准，留下不少隐患。

开展城市地质调查的必要性

城市规划、建设和管理的需要。在城市总体规划编制过程中需要地质资料的大力支持，地铁、地下商场、地下停车场、浅层地热利用等地下空间开发，主干交通规划需要地下三维空间地质结构资料；对于城市土地利用规划和城市环境保护规划需要了解表层水土体、地下水质量与污染状况，城市减灾防灾规划也需要查明地质灾害的空间分布，城市突发性事件的快速处理需要地质资料的支持。这样，长株潭原有的城市地质资料和研究程度以及涉及的专业范围已不能满足现有城市规划建设的需求，需要开展长株潭城市群城市地质调查。

解决日益突出的城市环境地质问题的需求。长株潭城市群是湖南省政治、经济、文化中心，各种城市地质问题日益突出。如地面沉降、地面塌陷、崩塌、滑坡和泥石流爆发，水资源短缺、水土流失，粗放式的工业化生产和垃圾不合理堆放造成城市水土严重污染，环境严重恶化，加上人类活动已强烈地参与到地质使用之中，使长株潭城市地质环境问题日益突出。另外，人类工程也将增大诱发地震的可能性。

社会公众日益增长的城市地质信息需求。随着全社会环保意识的不断增强和城市投资环境的日益改善，市民对地质信息的需求也越来越多。多数投资商或市民在从事项目投资、工程建设、购房等经济社会活动时，或向有关部门索要项目所在地区的地质和环境的相关资料信息，或向专家咨询。绝大多数投资商在投资前的评估工作中都增加了所在地区的地质和资源环境等相关内容，以此判断投资环境的优劣和可行性。市民在购房前向有关部门或开发商了解房屋所在地区的地壳稳定性和水土质量情况，索要有关评估材料等，这种经济社会需求和公众需求已变得越来越强烈。

城市可持续发展、“两型社会”建设的需要。首先，现代城市地质地貌是地壳运动的产物，地壳的稳定性关系到城市建设地基的承载力和建筑物的安全。长株潭城市地基较复杂，因此需要开展地壳稳定性与地基稳定性评价，为城市基础设施建设和重大工程选址提供基础资料及预测其未来变化规律。

其次，自然资源是城市可持续发展的物质基础，也是城市自然景观与生态环境的重要组成部分。水资源条件是确定长株潭城市规模的重要前提，长株潭城市的合理规模、城市建设和产业发展必须综合考虑水资源承载力的制约因素。

土地资源对人口建设规模有很强的制约性。城市可持续发展需要分析现有土地及空间的使用情况，根据未来发展对建设空间的要求和基本农田的保护要求，提出适合人口规模的合理空间规模。

长株潭的能源总消费增长迅速，如果不考虑开发利用新的清洁能源，大气污染问题将难以彻底解决。浅层地热的开发利用将对长株潭的经济发展、能源结构调整、大气环境治理和居民生活水平提高起到重要作用。

地下空间的开发利对于发挥城市的集聚效应、提高土地利用效率、扩展城市空间容量、促进经济发展、改善城市环境和提高城市的防灾抗毁能力将起到积极的作用。

通过长株潭自然资源调查与评价。将为城市自然资源的合理开发利用和城市的可持续性发展战略提供依据。

三是城市地质环境已成为制约社会经济发展的一个重要障碍。长株潭是湖南的经济重心，也是全省环保工作的重点地区，长株潭的发展需要良好的环境支持。区内一些有色、化工等企业排放的废水、废气、废渣对周边土地产生一定程度的污染，清水塘区域土壤的镉等污染物普遍超标，湘江底泥镉、汞、锌超标，部分排污口附近超标上百倍。土壤污染受影响的范围广，潜伏期长，治理难度大，并通过食物链富集，危害较大。

城市地质环境调查通过固体废弃物、水土污染和绿包农业现状调查评价与对策研究，为长株潭城市环境保护规划、固体垃圾填埋场选址提供科学依据。

开展城市地质调查的重要作用

为长株潭城市群规划和可持续发展提供全方位地质信息服务。长株潭城市群城市地质调查项目的实施，从可持续发展的角度，将为长株潭城市群的总体规划提供城市地质结构、建筑基础的工程地质区划、地面沉降区划与地面沉降发展趋势、浅层地热和地下水资源潜力、土壤地球化学和污染状况等涉及资源保障、环境容量、生态效应方面提供全方位系统的地学信息，为城市规划提供科学依据。

为城市建设和管理提供科学数据。长株潭城市群城市地质调查项目的实施，将通过较高精度地质调查和综合数据的集成，获取丰富的城市地质信息。三维地质数据管理与服务系统建立，实现了与城市建设和管理有关的地学信息的有机集成，实时在线地为工程建没、生态建设、资源开发、地质灾害防治与抢险等有关城市建设和管理提供各类地质信息、数据和成果，为城市建设、管理和社会公众提供服务。

为改善人居环境和提高生活质量提供基础依据。长株潭城市群城市地质调查项目正是在城市规划和建设过程中充分体现以人为本的理念，通过对人居水土质量和农业地球化学调查和评价，为改善人居环境和提高生活质量提供科学依据，促进城市水土质量调查在科学性、定量化和实用性方面上一个新台阶。

开拓城市地质调查的新领域。城市地质作为一个崭新的课题摆在人们的面前。城市地质涉及到与城市建设、城市环保、城镇居民生活、城市规划等各方面的关系。在地质工作内容、特点、方法、手段等方面都是全新的。作为国民经济和科学技术发展走在全国前列的长株潭城市群，可从实际出发，大胆创新，尽快形成有利于能源资源节约和生态环境保护的体制机制，率先走出一条资源消耗低、环境污染少、要素集聚能力强、产业布局和人口分布合理的新型城市化道路，为推动全国改革、实现科学发展与社会和谐发挥示范和带动作用。

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