电网建设项目工程质量控制和管理研究
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摘要：电网建设项目工程质量控制的对象技术复杂、资金密集，工程质量的优劣直接关系到电网系统能否安全可靠的实现输送电力的基本功能，直接关系的电力生产的安全运行，直接影响到电网企业的投资回收和利润实现。如何做好电网建设项目工程质量控制和管理，是一项必须研究和解决的重要问题。
关键词：电网工程质量
中图分类号：F426.61文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2013）05（c）-0000-00
1电网工程质量控制和管理概述
近年来，随着电网投资力度的加大，我国电网建设工程项目逐年增加。电网建设项目工程质量直接关系到国家安全、人民生活和国民经济持续健康发展，而电网建设项目具有周期长、投资大、点多面广等特点，如何提高电网建设项目工程质量，加强工程质量的控制与管理成为建设单位日益关注的问题。
质量问题是工程项目的核心问题，质量好坏直接关系到工程项目的成败，关系到工程项目能否安全投入生产发挥效用，因此，工程项目质量管理与控制始终是项目管理的首要课题。进入21世纪，科技发展迅速、竞争日趋激烈，对工程项目质量的要求也日益提高，加强项目质量管理切实保证工程质量刻不容缓。而工程项目质量控制和管理基本理论又是电网工程项目质量控制和管理的理论基础。
2电网建设项目质量管理的特点
电网建设项目工程的特点就是由于输变电工程自身的特点及建设过程的特殊性（如工期紧、协调难度大等）所决定的。
（1）受影响的因素方面多
电网建设项目建设过程有自身的特殊性，承包商自身水平的高低、建设时期的气候环境、施工工艺的选择、建设工期长短、造价水平高低、使用材料的优劣等方面的因素都有可能对工程质量造成一定程度的影响。
（2）质量水平容易产生较大的波动
尽管目前部分电网公司推出自身系统的标准设计和典型造价，但电网工程仍然具有不可复制性的特点，例如目前的标准设计基本都是针对0米以上（即地面部分），地质环境及基础条件对于每个电网工程来说仍然具有其独特性。每个电网项目由于建设单位、承包商的不同，有着不同的管理手段和施工组织设计，工程完工后施工队伍就会转移到其他施工现场。同时，由于目前电网建设项目的地理条件和地质条件相对其它工业、房地产项目而言较为恶劣，导致无法向一般项目那样有比较成熟的、按部就班的生产进程，加之工期要求紧张，各方面影响因素较多且较为敏感，因此电网建设项目的质量水平容易产生较大的波动。
（3）隐蔽工程的质量难以控制
电网建设项目在施工过程中，分部分项工程、隐蔽工程较多，在实际工作过程中，如果工程管理制度不够严格规范，建设单位、监理单位的业务过于繁忙或经验不足，往往容易造成隐蔽工程覆盖完工后只能被动承认事实的情况出现，很有可能对工程的后续质量管理乃至今后运行的安全稳定造成严重的影响。
（4）项目投产前的验收工作难度大
一般工业产品那样依靠竣工验收来判断产品质量，或将产品拆卸、解体来检查其内在的质量，或对不合格零件可以更换。而电网工程项目分为建筑工程、安装工程两部分，一旦建筑工程完工交付电气安装，电气设备进场，由于土建工程都是依据施工图阶段设备的尺寸及型号进行施工，即使发现土建阶段存在的问题，也难以彻底整改，只能小修小补，这就要求工程质量控制应以预防为主，防患于未然，同时加强过程阶段验收，不把缺陷带到下一环节。
（5）初步设计深度不足
对项目的地理条件、地质条件等因素考虑不足，没有对项目后续实施的质量管理做出完整的规划，项目管理应该在设计阶段就对质量管理目标、组织方法、管理措施有充分的考虑，不能仅在实施阶段边干边想，缺乏管理主线。
电网建设项目工程质量的影响因素有很多，但归纳起来主要有5个方面：人、材料、机械、施工方法和环境。
3基于“PDCA”循环的电网工程质量控制和管理
“PDCA”循环是全面质量管理遵循的科学程序。“PDCA”是Plan（计划）、Do（执行）、Check（检查）和Action（处理）的首字母联写，即按照“计划执行检查处理”这样的程序，不断循环，周而复始。
电网建设工程一般分为可行性研究、初步设计、施工图设计、施工、验收、投产及保修等六个阶段，每个阶段都存在着对质量管理产生影响的要素，因此要贯彻建设全过程管理的理念，对各个重要阶段的质量管理制定针对性的措施。
（1）可行性研究阶段质量控制
包括审核电力市场分析需求分析、项目选址选线报告、环评水保报告、可行性报告和计划任务书等内容。要保证选址选线的合理性，避免过于恶劣的实施环境，尽量确保项目后续实施的可操作性和可控性。
（2）初步设计阶段质量控制
阶段性成果为初步设计文件及概算，此阶段是明确质量管理主线的关键时期，在本阶段要明确工程的质量管理目标（即本工程的质量要达到何种水平）及相应的具体措施，同时尽量完成站址、线路的建设场地清理费用赔偿的谈判，确保工程后续实施的可控性并为工程质量管理做出指导。
（3）施工图设计阶段质量控制
阶段性成果为施工图设计文件及预算，本阶段要明确设备尺寸及型号，避免建筑工程完工后由于设备型号变更导致返工，同时要明确实现质量管理目标的工艺设计及相应的组织措施，是工程实施的依据。
（4）施工阶段质量控制
施工阶段是形成电网建设的直接环节，也是重要一环，在本阶段要始终以质量管理目标的实现为核心，业主、监理、承包商之间要有充分的沟通，全面深化施工作业指书、质量控制标准应用，认真做好每一道施工工序，适当采用先进的工艺技术，严格执行三级验收制度，落实工程质量验收及评定标准，在合理工期内，最终实现零缺陷移交的目标；另一方面，要平衡工期、质量、造价、安全四大方面，合理建立搭接关系，不盲目压缩正常工作时间（如混凝土养护等），避免永久性缺陷的产生。
（5）验收阶段质量控制
工程质量验收包括两个重要方面，一个是中间验收（即过程验收），另一个是整体竣工验收，两者相辅相成。在工程初步设计、施工图设计阶段要明确项目质量控制的风险点（即容易发生缺陷的施工点），每个点都要进行阶段性的过程验收，特别是隐蔽工程必须经过监理及业主的验收确认后才能覆盖，避免把缺陷带到下一个环节甚至成为整个工程的遗留缺陷；整体竣工验收作为工程投入运行前的最后一道关口，一定要认真地检查各项阶段性验收确认文件，如有必要可重新检查，同时对整个工程的整体试车严格把关，记录问题、及时消缺，决不让工程带着缺陷投产。
（6）投产及保修阶段质量控制
工程项目在投入运行后，按照合同相关条款约定，在回访保修期内（一般为一年时间）由施工单位组织原业主项目部成员主动对交付使用的竣工工程进行回访，听取用户对工程质量的意见，填写质量回访表。本阶段要持续做好质量回访工作，对存在问题进行质量追溯，对仍在保修期的存在问题要督促承包商尽快整改（如屋面防水保修期为五年），整改不到位或不整改的扣留质保金，不足部分根据合同条款约定追究赔偿，逐步树立质量终身制的理念。