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免费话题之一:免费开放的得与失

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事件

6月14日是我国第三个文化遗产日,政府部门公布了一批河南省内当天免费开放的景点,其中有新密黄帝宫。但当天,它却未能对游客免费开放。新密黄帝宫称他们是“以风景为主而不是文物为主”,拒绝免费开放。风景区负责人说:“我们根本就没有申报,也没打算宣传,他们不能强迫我们免费开放,我们根本就不知情。”该负责人表示,新密市黄帝宫是以风景名胜为主,景区内有水有桥,文物只是占其中很少一部分,不属于文物景点。如果免费开放了,景区根本不具备容纳大量游客的能力,一旦出点事,他们承担不起责任。

声音

世界上无论是发达国家,还是不发达国家,对旅游景点的态度都是非常一致的旅游资源是全民所有。

――《现代快报》

评论

新密黄帝宫拒绝免费开放的做法显然很傻很天真,虽然赚回了一天的门票钱,但其公众形象却大打折扣,这之后所带来的连锁效应,恐怕不是这一天的门票所能挽回的。对于景区提出的不能免费开放的原因,笔者认为很牵强,用高门票来控制人流,表面上看起来无懈可击,但高票价只挡住无钱、无权的普通民众,属于全体国民的自然和文化遗产,却成为少数富人的会馆沙龙。这当然是不合理的。

在某些短视的主管部门那里,门票是心中的唯一和最爱,他们恰恰忽视了一个重要事实,旅游业包含“游、食、住、行、购、娱”六大要素,门票收入只是一种辅助效益。从某种意义上说,门票就等于“门槛”,谁都知道,从前大户人家的门口都竖有高门槛,高门槛意味着傲慢甚至拒人于千里之外,门槛越高架子越大。对一个景点来说,蔑视公众无异于走上死路。前两年,上海就曾出现因为门票上涨导致旅行社集体封杀景点事件。2005年,周庄门票价格上涨40元,上海近百家旅行社集体拒绝周庄旅游;2006年,云南大理景点门票捆绑销售,变相提高价格,遭到北京、广州和上海等各地旅行社的封杀。

这些年,旅游经济一直是很多地方大力发展的产业,不管条件是否成熟,只要找到一块可以开发的景点,便将其化妆打扮一下,然后当做“摇钱树”推销。一些山水景观,人们过去可以自由出入,现在却被高高的门槛挡住。想看?那就掏钱。这颇有点“此山是我开,此树是我栽”的味道,令许多低收入者望而却步。

时下,各级政府大力转变职能,从过去单纯强调经济发展,转向更加注重公共服务和社会管理。努力提供更多更好的公共服务产品,是政府的应尽之责。自然景点的门票价格,无疑要更多考虑其公共性。新密市文化旅游局一位不愿透露姓名的工作人员说,依照往年惯例,世界文化遗产日搞文化遗产宣传,文物景点必须免费。的确,旅游景点和文化遗产是属于全体国民的,围绕旅游景点的一切安排都应该以此为出发点和归宿。从这个角度来看,旅游景点门票在相当长的时间里只许降、甚至免费应该成为一个普遍规律。毕竟作为风景名胜区,除了旅游功能外,还有精神文化功能,它是一个国家文化与文明的标志,是培育爱国主义、弘扬民族精神、陶冶情操的极好载体,具有政治、经济、教育和文化等多重效益。因此,风景名胜区不能一味追求经济效益,应该积极承担起应有的社会公益职能。拒绝免费不仅将低收入群体拒之门外,也会弱化风景名胜服务社会的功能。

随着和谐社会的推进,如何降低游览门槛,甚至免费开放一些公益旅游景点,让更多普通人享受到出游之乐,分享到利国惠民的“假日蛋糕”,是各地有关部门亟待研究解决的现实课题。还景于民,不仅显示出一种大智慧,这也是世界旅游发展的趋势。围绕眼前的利益做文章,虽然也能够换来一时之利,但丢掉和丧失的,却是长远与整体的利益。