埋地燃气管道升压试验作业危害分析及控制措施

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摘要：识别出埋地燃气管道升压试验作业所遵循的法律法规，利用工作危害分析（JHA）方法对升压试验作业进行危害因素的辨识和风险评估，制定风险控制措施，以降低风险。

关键词：升压试验、危害因素辨识、风险评估、风险控制措施

中图分类号：P435文献标识码： A

1、引言

在天然气进入深圳市以前，主要气源为液态液化石油气经区域气化站或瓶组站强制或自然气化后输入地下燃气管网，LPG管网中压运行压力为0.07MPa，而天然气管网设计运行压力为0.3MPa。为确保转换为天然气后的管网安全可靠性，深圳市燃气集团股份有限公司（以下简称深圳燃气）在转换前对所有地下燃气管道进行升压试验（0.07 MPa升至0.3 MPa），以检验现役埋地燃气管道及其附属设施（阀门、凝液缸等）是否满足输送0.3 MPa天然气的需要。升压试验涉及面广、影响范围大，很有必要事先进行危害分析和风险评估，制定风险控制措施，以确保人员安全、结果的可靠性和升压试验作业顺利，根据试验结果对现役埋地燃气管道作出合理的评估。本文从升压试验作业所要遵循的法律法规着手，运用工作危害分析（JHA）方法对升压试验作业的危害因素进行识别和风险评估，并制定相应的控制措施。

2、法律法规

升压试验作业必须执行国家、行业以及企业有关标准、规定、操作规程和安全制度，主要有：《埋地燃气管网升压试验总则》、《用火动焊规程》、《施工现场用电安全》、《自然气化系统操作规程》、《瓶组站钢瓶更换操作规程》、《地下燃气管网巡检工作规程》等。

3、危害因素辨识和风险评估

对于生产作业活动一般都采用工作危害分析法（JHA）。工作危害分析是一种通过表格形式较细地分析作业过程中存在的危害的方法，把一项作业活动分解成若干步骤，识别每一步骤中的危害和可能的事故，设法消除危害。

危害辨识、风险评估和风险控制策划的步骤如下：

3.1升压试验作业的步骤

升压试验的主要步骤如下：

技术部门确定升压试验作业范围――技术部门和安全管理部门到现场勘察――共同制定试验方案――确定需落实安全的措施――相关部门进行机具材料检查和人员准备――进行升压试验作业――现场安全监护――升压试验作业结束，清理现场等各步骤组成，任何一个步骤出现问题，都可能出现违章，留下隐患，甚至发生事故。

3.2升压试验作业的风险评估模型

升压试验作业的风险评估包括升压试验作业危害发生的可能性，评估升压试验危害及影响后果的严重性和风险评估三个板块组成，升压试验作业危害发生的可能性（L）由偏差发生频率、管理制度及操作规程、员工胜任程度和监测、联锁等设备设施四项内容组成，每次内容分别对应五个“等级”。同样升压试验作业危害及影响后果的严重性（S）也是由对人的危害程度、财产损失、法规及规章制度符合情况和形象受损程度四项内容组成，每一项内容分别对应五个等级。风险评估模型为风险值R=L*S，具体情况如表1、2、3所示。

表1: 可能性（L）因素表

等级 偏差发生率 管理制度及操作规程 员工胜任程度（意识、技能、经验） 监测、控制、报警、联锁等设施设备

5 经常发生 没有规章制度或有规章制度但从不执行 不胜任（无任何培训、无任何经验、无上岗资格证） 无任何措施，或有措施从未使用

4 多次发生 有，但只是偶尔执行；规章制度有但不完善 不够胜任（有上岗资格证，但没有接受有效培训） 有措施，但只是一部分，尚不完善

3 偶尔发生 有规章制度但执行不严 一般胜任（有上岗证，有培训，但经验不足，多次出差错） 防范控制措施比较有效、全面、充分，但经常没有有效使用

2 曾经发生 有规章制度但偶尔执行不严 胜任，但偶然出差错 防范控制措施有效、全面、充分，偶尔失去作用或出差错

1 从未发生 有规章制度，而且执行状况良好 高度胜任（培训充分，经验丰富，安全意识强） 防范控制措施有效、全面、充分

表2：危害及影响后果

表3：风险值R=L*S

严重性可能性

1

2

3

4

5

1 1 2 3 4 5

2 2 4 6 8 10

3 3 6 9 12 15

4 4 8 12 16 20

5 5 10 15 20 25

3.3升压试验作业危害分析及风险评估

3.3.1事故数据参考和分析

由于公司在此以前从未进行升压试验工作，但各步骤各环节操作都是日常工作有的，如临时供气、巡查、探测等，有关操作规程、标准是符合国家法律法规及其它要求，但在执行中经常出现偏差，如巡查未按规定时间，警戒范围不够等。

3.3.2风险评估

风险控制措施及实施期限见表4

表4： 风险控制措施及实施期限

风险度 等级 应采取的行动/

控制措施 实施期限

20－25 不可容忍 在采取措施降低危害前,不能继续作业,对改进措施进行评估 立刻

15－16 巨大风险 采取紧急措施降低风险，

建立运行控制程序，

定期检查、测量及评估。 立即或近期整改

9－12 中等 可考虑建立目标、建立操作规程，加强培训及沟通 2年内治理

4－8 可容忍 可考虑建立操作规程、作业指导书但需定期检查 有条件、有经费时治理

保存记录

根据升压试验作业风险评估模型和参考数据，进行风险评估，具体分析见表5。

表5：工作危害分析（JHA）记录表

工作/任务： 燃气管道升压试验 区域/工艺过程：市政道路或小区燃气管道

分析人员：日 期：

序号 工作步骤 危害 潜在事件或后果 现有安全控制措施 L S 风险度（R） 建议改正/控制措施

1 安装临时气化装置和临时供气装置 连接不严密 泄漏或爆燃 试漏检查 2 2 4

2

安装压力表

连接不严密 泄漏或爆燃、无法监测试验过程 试漏检查 2 2 4

表不准确 无法监测试验过程 定期检测 1 3 3 制定规程，要求使用XX次后，必须检测。

3 关闭试验段的阀门 关闭不严或内漏 试验失败 放散一段时间后再次关闭阀门 2 3 6 对什么时间关闭阀门需要根据经验来制定规程。

4 升压试验过程 临时供气不足 影响正常供气，遭到投诉 2 3 6 指定专人巡查监督。

钢瓶曝晒 泄漏或爆炸、人员伤亡 2 5 10 采取遮阳措施，特别情况下采取淋水降温。

升压过快 不满足试验要求 试验方案

法兰松动 泄漏或爆燃 管网抢修预案 2 2 4

管道微漏 爆燃 管网抢修预案 2 2 4

管道破裂 试验失败、爆燃或爆炸 应急预案 2 5 10 抢险人员参与试验作业，抢修车辆、工具设备在场。

行人、车辆以及意外火源等 影响试验作业或泄漏燃气爆燃 3 2 6 方案中增加沿线巡查，提醒进入作业场所的无关人员，疏导车辆；增加警示标志等；小区内试验通知增加作业期间居民回避的内容。

5 试验结束拆除装置 余气挥发 职业病伤害 4 1 4

6 试验后巡查 巡查不力 泄漏或爆燃 规定加强巡查 2 3 6 规定时间段、频次、指定人员，严格记录；并增加对邻近管沟等巡查，进行检测的内容。

4、风险控制措施

通过采用工作危害分析法对升压试验作业分析，确定升压试验中是重要环节，也是风险最大的环节。根据风险控制的原则，要对上述环节实施风险控制措施，针对升压试验作业可能引发的爆燃、爆炸、灼伤等危害，必须对火源、易燃物及气瓶等进行控制。制定控制措施的顺序是：消除――隔离――控制――应急处理。