“两型社会”建设下城建档案价值深层开发的新思路

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中图分类号：F281 文献标识：A 文章编号：1009-4202（2010）11-313-02

摘 要 随着2007年长株潭城市群为被国家批准为全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区，如火如荼进行中的“两型社会”建设给档案事业带来了重大机遇的同时也对档案事业提出了更高的要求。站在城市建设前沿地带城建档案工作者如何乘着这股改革风潮，更好地发挥城建档案的作用，为城市建设服务势在必行。本文立足于探析城建档案价值对“两型社会”建设的重要性，试图提出在配合“两型社会”建设的前提下，提炼对城建档案价值进行深层开发的新思路，力求可以科学引导城市建设，为“两型社会”建设锦上添花。

关键词 两型社会 城建档案 价值

一、城建档案信息资源在“两型社会”建设中的重要性及价值体现

如火如荼进行中的“两型社会”建设，丰富了整个长株潭城市群的经济、社会、文化、政治等各个领域的实践活动，使得城市建设档案在数量与种类上都呈上升趋势，也给城建档案提出了更多、更好的要求。重新认识城建档案的价值构成以及其重要性，并且对城建档案的价值进行再挖掘符合“两型社会”建设的客观要求，是充分发挥城建档案价值的前提。城建档案价值的重要性体现在以下方面：

（一）经济价值

经济价值是城建档案价值构成中的基础价值，重要性表现在：一是就宏观经济来说，反映国情地理、历史沿革、城市建设兴衰等方面的档案资料，是布局两型经济、发展两型产业的重要依据。就微观经济来看，充分利用城建档案馆收藏的研发、技术、财务会计资料等内部资料，一方面有助于提高档案馆自身的管理水平和效益，另一方面有利于提高社会信誉，吸引外来投资，降低投资成本，繁荣长株潭的城市建设事业。

（二）文化价值

城建档案作为城市建设活动的历史记录，代表着城市发展轨迹，从文化角度来看，也是一种文化沉淀，对城市文化的传承、创新和发展具有促进作用。科学认知和发掘城市建设档案的文化价值，特别是符合“两型社会”理念的文化价值，有利于传承先进的健康的城市建设文化，从而科学指导城市建设实践。

（三）社会价值

“两型社会”建设旨在建设资源节约型和环境友好型社会，可见，在中国如火如荼的经济建设并没有忽视社会效益，而是致力于实现经济效益与社会效益的统一，促进社会健康地发展。城市建设档案馆可以利用已有的城市建设档案资源，通过文字、图表、照片、实物，以内容丰富、形式多样再现湘潭城市的发展变化对企业和群众进行宣传和教育，让其明白城市建设健康发展的重要性，有利于社会和谐发展。

（四）历史价值

“两型社会”提出了环境保护与资源节约的建设口号，试图探索一种全新的发展模式与发展道路，其道路是任重而道远的。城市建设档案可以帮人们了解城市建设的兴衰过程，为研究过去、分析现在、规划未来提供最原始的第一手资料。对城建档案的历史价值的认识与挖掘，有利于现实与历史的统一，科学地指导现代城市建设。

二、“两型社会”下城建档案价值深层开发及利用的新思路

长株潭城市群“两型社会”建设的批准，不仅给湘潭的档案事业带来了机遇，更带来了挑战。笔者认为，把握“两型社会”这把双刃剑，树立对城建档案价值进行深层开发及利用的新思路发挥科学指导的作用是关键。具体内容如下：

（一）选择城建档案馆档案的开发对象

档案事业的高速发展和“两型社会”建设双重动力的促使下，城建档案馆的档案数量和种类在日渐增多，内容也变得愈来愈丰富。现代城市建设档案馆的档案包括城市规划、建设基础资料、城市勘测档案等多种档案，可是在我们开发利用档案信息时，不可能是各种档案都兼顾。因此，在档案数量剧增的趋势下，如何选择城建档案馆档案的开发对象，确定各类档案的价值，如何按需开发利用城建档案，分辨档案主次与轻重缓急都是在实现档案价值目标之前必须思考与解决的问题。其中，必须首要解决的问题是如何选择选择城建档案馆档案的开发对象。具体可以从以下几方面参考：

1．城市建设科研档案

随着蓬勃进行的城市建设和科技的高速发展，城市建设科研档案的数量愈来愈多。科技档案真实的记录、储存着各项科研课题的立项申报书、科研成果鉴定证书、计划任务书、科技总结报告、经费使用、性能检测报告以及标准等有关学术活动的全部过程，它的价值体现在科技档案是科研成果鉴定申报乃至科研成果推广应用的重要依据。因此，必须加强对科技档案的管理，促进科研成果的推广应用，为城市建设档案馆的科教领域提供最有效的服务。

2．人防设施和抗震防洪档案

随着社会经济的高速发展和城市建设的蓬勃进行，人类社会经济发展与自然的和谐问题日渐被社会所关注。“两型社会“建设的提出就是正视了经济发展与自然的和谐问题提出的改革建设，力求在追求经济发展的同时，也注意环境保护与资源节约，使人类社会与自然和谐发展。对人防设施和抗震抗洪档案的深层认识和开发有利于帮助人们总结经验教训，引导城市建设过程，提高预防灾害的意识和防灾害能力，使经济发展与自然达到和谐统一。

3．城市建设管理及其内部人事档案

城市建设管理档案记录着城市建设管理方法等，对城建管理档案进行开发，有利于借鉴经验，提高城市建设管理水平。城市建设档案馆内部的人事档案可提供全面、系统、准确的人事档案信息资料。人事档案的价值表现在：一是可以确保档案馆在人才培养、职称晋升，人事聘用等方面的合理性和公正性；二是在各类人员的全理分配，人才资源的合理利用以及在档案馆各部门结构的调配等方面都将发挥重要的作用。可见，选择对城建管理及其人事档案的价值进行深层开发是科学而具有意义的。

4．城建档案馆自身建设与发展的档案

城市建设档案馆可以通过内部发展过程中的文书档案、会计档案、基建基档案以及声像档案等各类信息资源的开发和利用，生动真实地再现档案馆由小到大、发展完善的光辉历程。其作用表现在：对外有助于提高档案馆知名度和影响力，从而科学引导社会城市建设；对内有利于提高全体员工的凝聚力，使其更明白档案在档案馆和档案建设发展中的重要性，鼓励全体城建档案工作人员为了更好的健康的发展和城市建设而改进城市建设档案理念，方法等。

（二）深层服务创新

现代社会的高速发展下，档案事业也在不断进步，城市建设档案不能再局限于档案馆自身的需要，城建档案馆应积极主动地根据档案馆实际和社会现实要求，发挥自身优势，形成特色，深层开发城建档案服务。具体说来，档案馆可以在城建档案业务、管理、科研、档案利用者等方面着重开展好以下几项服务：

1．开发城市建设档案出具服务

首先始终坚持服务对象以广大群众和相关单位为主。具体说来，城建档案出具服务是根据利用者的需求，为证实某种事实在档案中有无记载和如何记载，档案部门出具相应的证明的服务。该项服务应由城建档案部门责成专人负责，具体出具权威证明。档案馆还应根据实际情况，适度减少申请办理等环节的手续，提高服务效率，方便利用者。

2．完善城建档案业务服务

该项服务对象以档案有关人员进行学术研究、档案分析、资料查询等为主。档案馆应保证档案业务服务的进行，以更好地提供原始的完整的第一手资料，为充分发挥档案价值，促进城市建设发展打好基础，储备好有效信息。

3．积极开展城市建设相关的科研成果推广转化服务

该项服务对象是以国内外档案、科研教学机构为主。城建档案部门应根据城建档案科研的动态，主动为科研技术开发课题提供相关城建档案信息．建立多种类型科研成果数据库，编制城建科研情况及成果的档案文献汇编供各方查找。科研成果推广转化服务的开发创新，顺应了信息时代下信息共享的趋势，是城建档案馆与档案科研机构沟通的桥梁，有利于促进关于城建档案的科研成果转化及推广，对促进城市建设有百益而无一害。

参考文献：

[1]魏小青.城建档案的现状及发展对策.2007(7).

[2]陈小燕,吴丽娃.挖掘城市建设档案文化内涵服务城市建设.浙江档案.2009(10).

[3]毛腾飞.试论两型社会建设背景下的档案工作―在"两型社会"建设与档案事业发展论坛上的讲话.2009(10).

[4]仲燕.浅谈城建档案信息资源的有效开发及利用.现代企业文化.2010(18).