论如何控制电力工程造价

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摘要：在社会主义市场经济高速发展的大坏境下，作为对社会经济有拉动作用的电力行业也在迅速发展。如何控制好电力工程造价是目前电力部门一直研究的内容，本文就这一问题进行探讨，分析影响电力建设工程造价的因素，指出合理可行的控制方案。

关键词：电力工程造价；影响因素 ； 合理控制

中图分类号：TU723.3 文献标识码：A文章编号：

引言：电力工程建设是重要的民生工程，其工程造价是对工程建设中的物资消耗水平、建设规模、投资方向等进行调控和管理的经济杠杆，受到人们的广泛关注。合理的控制工程造价，降低工程造价成本，提高工程造价的管理水平，已成为当前电力工程造价亟待解决的问题。本文分析了电力建设工程中影响其造价的各项因素，并提出了合理可行的控制方案，对电网行业的发展和建设具有实际而深远的影响。

1、影响电力工程造价的各项因素

（1）设计阶段

设计分为初步设计、技术设计和施工图设计三个阶段。经本人在工作中积累的经验数据证明，设计阶段对电力工程造价的影响达百分之七十左右。从中可以看出，控制工程造价的关键时期是在投资和计划阶段，而最主要的是在设计阶段。因为设计是整个项目的“龙头”，只有把好设计关、规划好、统筹好，才能使整个项目的成本最小化而效益最大化。比如在某个220kV变电站建设项目中，由于设计员失误遗漏了一笔费用，在施工图预算时发现了这个情况，及时汇报业主，业主与设计员沟通后将遗漏内容补进施工图，才免于工程损失。因此，设计人员在设计中要改变原来粗放型的设计，进行精细化设计，避免设计中的遗漏现象。

又比如某个110kV变电站建设项目，在初步设计阶段的设计概算为1000万，施工图设计阶段的施工图预算为1200万，在设计阶段由于设计人员未能把实际施工过程中出现的施工工艺规划统筹好，导致实际施工中设计方案不可行而变更施工工艺导致设计变更，使实际支出超过了原有的预算，最后工程结算需1300万。由此可见在初步设计阶段，设计员需做好资料收集、研究、调查等工作；在技术设计和施工图设计阶段，设计员必须要深入实地进行考察，与技术人员密切配合和进行及时沟通，要做到设计方案择优选择，不仅要考虑技术的可行性，还要保证经济的合理性，即在保证工程质量的同时确保造价的合理性。尽可能地把设计变更控制在最小的范围内、把工程造价控制在合理的范围内。

综上所述，要控制好电力工程造价，其中一个关键因素就是要提高设计的质量，提高设计质量除了上述的设计员自身需做好实地勘察、及时沟通、精细设计、择优方案外，还可通过完善管理机制来实现，如建立外部监督和审查、完善设计奖惩制度、设置设计限额等。另外，在激烈的市场经济竞争条件下，要想使工程造价达到合理化程度，就必须推行和完善投标制度。要保障投标制度的顺利开展，就要坚持公正、公开、公平的原则，强化对投标的监督。还要建立起一套行之有效的工程造价材料价格公开信息单，对造价指标进行监控。要对标底及合同价进行审查，不干预任何一方的市场竞争。

（2）施工阶段

电力工程施工阶段中，承包的合同价控制就是工程造价的主要控制目标。在施工中需要采取有效的措施最大限度对支出进行控制，对已有的支出值和目标控制进行对比，然后进行分析、预测，使各种不利因素得到控制。根据实际的状况，还要对造价控制目标进行调整，使之与实际相结合。比如某50kV变电站项目建设中，原设计概算按从站内敷设接地母线至站外再打地极接地来进行接地工程施工，其计划费用五十多万元，但若按这种方法施工无法达到预期的效果。技术人员与设计人员经过商讨后，实地考察并重新收集资料，利用民房接地配合变电站内的接地网，仅用七万元便实现了其设计方案。这种现象说明技术人员与经济人员不协调，致使造价过高，结算价超过合同价。因此施工阶段要正确处理好造价、工期及质量等方面的因素，确保工程造价综合效益的提升。

（3）工程结算审核

工程结算在控制电力工程造价中占有十分重要的地位，关系着合同双方的经济利益。工程结算实际上就是合同双方技术能力的较量。从建设单位角度来看要尽可能的降低工程结算造价从而降低成本；而从作为承包方的施工单位的角度来看要尽可能的多报结算从而提高利润。因此处于不同位置的造价人员有不同的造价控制的考虑。作为建设方的造价员，必须熟悉工程量计算规则、清单及定额的计价程序、工程的工作内容组成，并使三者之间相互融会贯通。建设方的技术人员要有一定的工程技术知识，在施工现场可以提出有效地建议，也可对签证中的不合理因素提出疑问，要有端正的工作作风，经常到施工现场了解实际施工情况，把握工程施工进度，在闲暇时还要提高自身文化素质，以适应新时期的工程造价管理的需要。

2、电力工程造价控制的具体措施

（1）在决策和设计阶段做好造价控制

工程决策和设计阶段是施工前不容忽视的重要环节，作为电力建设投资项目的可行性研究阶段，是控制电力工程造价的关键内容，。

关于决策阶段的造价控制。首先要深入认真地研究此电力建设项目的相关资料，以国家的相关政策、法规及行业规定为原则，在安全和环保的基础上，充分考虑用户的需求，通过反复的研究和分析，尽量做出可行性最强的方案。同时，此方案还要满足投资方的利益，在经济上控制好，使决定结果为最切实可行的方案。在技术方案上也要有明智的决策，研究好技术和建设条件的搭配，做好技术基础的决策;决策阶段的主要部分是效益研究，要进行经济效益的分析和评价，这是决策阶段造价控制的核心内容。

关于设计阶段的造价控制。过去我国在设计阶段对质量、技术和进度等方面重视较多，但是在设计时忽视了工程造价的考虑。决策已经确定，造价控制的关键就在设计阶段了，因此在设计阶段造价管理人员必须仔细调查、分析工程资料，审核设计概算与施工图纸是否一致，如出现设计概算和投资估算不符时，应当立即进行相关调整措施，与设计人员配合将工程造价控制在合理的范围之内，优化设计方案，超标设计去除，控制好工程投资数额。

（2）施工阶段的造价控制

施工过程中要坚持好招标价格，管理好变更情况，控制好施工索赔等，提高工程建设的综合经济效益。

做好工程招标工作。通过竞争的方式选择好既合理又优质的施工单位，这就是工程招标，是有效控制工程造价的又一重要手段。建设单位要做好工程招标的准备工作，通过科学数据对招标文件进行编制，并对合同签订进行管理。招标文件要科学合理，在如工程招标范围、承包方式及技术要求等等许多方面都要做出详细明确的说明，要求文字严密、准确无误。

施工过程管理。施工管理包括设计变更管理和设备材料管理。设计变更在较大的建设项目中往往是不可避免的，工程的质量、进度都受其影响，因此电力建设单位应坚持好设计变更审批制度，严格进行管理。尽可能的减少设计变更的情况出现，禁止出现通过设计变更增加建设项目、提高原定标准等，同时严格控制施工方的工程变更、材料代用等预算外的经费，除非极特殊情况才做设计变更。在做设计变更时尽量减少变更带来的造价提高，控制好造价范围，及时准确的掌握分析造价的额度，综合处理所有情况，做好造价控制管理;设备材料管理即加强设备材料的采购及资金安排管理。电力工程施工过程中，设备材料占用的资金比例很大，所以合理控制工程造价必须在设备材料控制上下功夫。设备材料采购时要及时的根据市场情况，优化采购方式，掌握第一手市场价格信息，货比三家，在信誉、质量上都过硬的厂家进行采购。也要安排好资金投入，根据工程进度决定购买材料的种类及数量，不要长期积压材料，以免造成资金占用过久，价值不能最大化。

（3）工程结算阶段的造价控制

工程结算审核是甲乙双方通过技术能力进行较量的过程，是一项有效控制工程造价的手段。建设企业要精打细算尽量控制工程造价，而施工方则尽量多追加结算，以多增加经济收益。因此，预算人员的素质要求非常的高，不仅要有扎实的理论知识，而且又要有丰富的实鉴经验，在复杂的决算数据前，保持清醒的头脑，做出正确、准确、合理的判断，为工程造价控制做出最大的贡献。

3、结束语

我国电力工程造价随着经济的发展在逐步完善中，要想使电力工程造价更加合理，就要运用科学的的方法对其进行控制。在项目建设各个阶段，要控制好初步设计中概算，在此基础上控制施工图设计及概算，在按规定程序设计的同时，加强设计的复核，建立设计、校对、复核等管理责任制。把技术和经济有机结合起来。严格控制设计变更，使结算控制在一定的范围内，降低工程造价标的成本。

参考文献：

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[3]叶勇.浅谈电力工程造价常见的问题及预防措施[J].建材与装饰(中旬刊).2008.(06)