市政工程施工质量常见问题探讨

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摘要：质量重于生命，以质量求生存是每个企业的共同的目的。任何一个建设项目，无论对于施工企业，还是对于建设单位，都力争工期短、质量优、成本低。本文从市政工程质量管理特殊性的基础上，以施工、业主、监管等各个利益相关方的角度出发，阐述了市政工程施工质量管理中存在的主要问题，并分别从不同方面提出了相应的解决对策。

关键词：市政工程；施工质量；问题；对策

0 引言

目前城市化进程日益加快, 市政工程质量管理及控制措施也越来越重要, 优质高效的市政基础设施工程建设, 对城市的繁荣、经济的发展、人民生活水平的提高有着极其重要的作用。市政工程质量好坏关系到城市居民千家万户的生命财产安全及公共利益; 关系到工程项目的投资效益、社会效益和环境效益; 关系到城市政府的形象和实践科学发展观构建和谐社会等, 加强对市政工程质量管理势在必行。本文针对我国城市市政施工建设过程中出现的质量管理问题进行分析，并提出相应的解决措施，以期对我国市政工程质量管理体系内容的丰富和完善提供借鉴意义。

1 市政工程项目质量的特点

市政工程建设项目是一项系统性极强的工程，开展市政工程的质量管理建设，就要明晰市政工程建设质量的具体特征，才能展开有针对性的质量管理和控制。一般说来，市政工程项目质量的特点有以下几个方面。

1.1 利益主体的复杂性

市政工程所涉及到的有关单位不仅数量多，而且单位的性质各有不同，有关单位的利益谋求方向相差较远，趋同性的不明确就会直接导致利益相关者的矛盾。市政工程建设质量的实现，一般由咨询单位、规划单位、财政部门、土地部门、设计承包商、材料供应商、施工承包商等共同参与完成，单位构成复杂，这些单位既有政府和事业性质的单位，又有市场利益趋向性明显的公司。如何实现社会效益和经济效益的最佳结合，并减少二者之间的矛盾冲突，既要实现高质量，又要达到好效益，是市政工程建设面临的复杂问题。

1.2 影响因素的多元性

影响市政工程项目建设质量的因素是多方面的，包括施工劳动力、施工材料、施工机械设备、施工组织方法、施工环境等要素，且施工过程所包含的工序交接多、中间产品多、隐蔽工程多，如果这些环节的任何一点出现不良问题，都会直接导致工程质量实现的困难。

1.3 检查审核的局限性

不可否认，许多“豆腐渣”工程的质量问题往往是在施工验收数年之后，才得以暴露的。这就反映出市政建设工程质量检查的局限性，质检工作本质上具有静态，即质量检查工作无法随时、准确、全面地跟随到施工的每一个进度、每一个环节、每一个部位，工程项目建成后，不可能像工业产品质检那样，将样品拆卸或解体来检查其内在的质量，许多工程内在的、隐蔽的质量缺陷，在终检验收时难以发现。

2 市政工程项目质量管理存在的问题

2.1 施工方面质量管理的问题

由于市政工程施工有关利益主体的复杂性，虽然政府部门市政工程的出发点是好的，但一些承包商只注重眼前的经济利益，不对最终施工方进行质量把关，将工程层层转包以谋取更多利益；而最终施工方则偷工减料之风盛行，弄虚作假的现象

时有发生，只做足施工工程的表面文章，却不狠抓内在的质量问题，只注重最终的质检审核，却不加强施工过程中建设质量的动态管理。影响施工质量的因素是复杂的，有些市政工程的施工单位并没有一套行之有效的质量管理体系和相关的质量控制手段，质量管理水平低，甚至没有最基本的质量意识和质量控制程序，施工的过程中也存在着很多的违法现象，这必然导致影响施工质量的环节出问题。由于质检的局限性，一些市政工程往往凭借着表面的光鲜而蒙混过关。

2.2 业主方面质量管理的问题

由于市政工程属于公共投资，其大部分资金来自政府财政拨款，再加之政府有关部门仍残留着“计划经济”时代的“大锅饭”思想，“事不关己，高高挂起”，业主责任意识不强，并不能很好地将市政工程所涉及到的百姓利益很好地作为政府切身利益进行考虑，这就导致质量风险无责任人的现象时有存在。业主质量管理意识的缺失，就造成施工单位质量控制的风险性意识不到位，狠抓质量的手段不过关。甚至一些业主忽视了工程质量的问题到底该由谁来承担的问题，质量管理走过场，管理水平低下，出现质量问题则用推诿扯皮的方法应付了事。业主作为质量管理的上游若不能狠抓工程质量，那么作为中游部位的施工方，其质量管理的有效实现就显得更加困难，而最终损害的是市政工程的最下游，即享受市政工程成果的广大市民。

3 市政工程项目质量管理问题的解决措施及对策

根据前文对于市政工程建设质量的特点和普遍存在的质量问题进行分析，那么，就应有针对性地加强市政工程的质量管理。其解决措施应主要包括“硬件”和“软件”两方面，所谓的“硬件”方面主要是涉及到施工建设的技术方法、材料、设备是否达标，施工人员是否合格；“软件”方面主要包括：质量管理思想意识、质量管理执行体系、质量监督检查制度、质量管理法律法规等四大要素。

3.1 “硬件”措施

（1）施工方的施工建设技术性要过硬，严格保证施工过程要按照原有设计图纸、质量标准和技术标准进行施工，要定期对施工技术方法手段开展阶段性论证。对填石路基、水泥混凝土、沥青路面、桥梁的结构等方面的技术性指标应严格把关，技术论证环节要重视来自不同方面的声音，提高施工技术层面的科学性和严谨性，在技术层面要注重原材料控制、工艺流程控制、施工操作控制等各个环节。

（2） 施工方要选用技术过硬和质量意识强的施工人员，采购的施工材料不仅要“货真价实”，而且要尽可能选购那些产品质量信誉好、质量保障期长久的厂家，对施工机械设备质量管理要分别落实到相关责任人，尽量选用先进、适用、可靠、符合

技术要求的机械设备，注重及时的检验、维修和包养。此外，也要对施工成品的材料结构性能进行有效、长期的维护。

3.2 “软件”措施

（1）强化质量管理思想意识。市政工程建设的有关各方应增强责任感和使命感，时刻想到市政工程关乎民生大计，关乎子孙后代的幸福，要把责任落实到每一个相关的质量管理人员，将“百年大计，质量第一”的口号转化为自觉的意识和实际行动。要加强质量管理人员的专业素养和道德素质，积极开展制度性考核和培训，不仅要树立具有高度质量管理责任感的典型，也要对缺乏质量管理意识的有关人员进行处罚，行为严重者应取消其工作资格。

（2）健全质量管理执行体系。健全的质量管理体系是执行国家技术法规和技术标准的有力保证，对市政基础设施工程施工质量起着决定性的作用。其首要一点就是建立健全市政工程的资格准入制度，对不符合条件的承包、施工单位要坚决否定其建设资格，对不具备施工能力的有关人员，也应坚决取缔其资格。其次，在全面执行质量管理的过程中，质量问题要在施工过程中得以解决，而不能等到检验程序启动之后才着手进行，在施工现场应建立健全人员配备、机构设置、管理模式、运行机制等质量管理体系的各个环节。

（3）落实质量监督检查制度。质量问题是施工过程中出现的，而不是靠检测出来的，因此，在落实有关工程质量监督检查制度的时候，就要注意加强其动态性、即时性、及时性，全方位建立从材料采购、验收、储存，到施工过程质量自检、互检、专检

和隐蔽工程验收，以及涉及安全和功能的抽查检验等各项质量检验制度。对于市政工程的质量监督检查责任，要分工落实到有关个人，尤其是对于政府部门主导的市政工程业主，要在落实责任制的过程中加大对于自身的审视力度，凡是对于执行监

督检查不力的人员，要取消其监管资格。

（4）完善质量管理法律法规。我国虽然早已制定出如《建设工程质量管理条例》等一系列的法规，但是针对市政工程仍然缺乏行之有效的法律法规体系，对于现有的规定也缺乏细节性、全面性的条文解释，这就让一些投机分子有空可钻。

参考文献：

[1] 徐华颖.市政工程建设管理要点与体系完善[J].中国西部科技,2009，(8).

[2] 梅小林.做好市政工程监理工作的几点体会[J].科技资讯,2007，(20).

[3] 魏占民.浅谈市政工程质量管理[J].科技风,2008，(14).