以整合共享提升数字参谋能力

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经过10多年的建设和发展，信息技术已在检

验检疫各业务领域广泛应用。信息化在加强进出口产品检验检疫监管、严把国门、服务外贸企业等方面发挥了重要作用，并日益成为检验检疫业务快速发展的战略支撑和技术支撑。但是，由于建设时期、开发部门、技术发展阶段等因素影响，这些系统大多分散建设，技术标准不一，彼此之间缺乏有效的关联，难于实现互联互通，形成信息孤岛。因此，信息整合共享已成为检验检疫业务信息化建设的重大课题，对分散异构的信息资源系统实现无缝整合，已成为信息化建设的迫切要求。

整合共享的路径探索

在浙江，检验检疫系统全省共部署各类信息化应用系统91套。这些信息系统积累了大量的基础数据，数据资源十分丰富。但这些系统大多信息冗余且交叉重复、信息孤立且条块分割、信息资源丰富但利用率低。

浙江出入境检验检疫局根据《信息化建设专项规划（2009-2012年）》中所明确的信息资源整合目标任务，从应用实际出发，解放思想，大胆探索，以充分利用现有的信息系统和保护现有的投资为基础，以统一标准、统一规范为原则，对全省检验检疫业务系统进行全面梳理，分析论证信息整合的研究策略和实践路径。

技术体系架构

信息整合包含了对信息资源进行梳理、分类、组织、标准化和加工服务等全过程，信息资源的整合方法、途径和手段多种多样，从技术架构来分析，通常可分为三个层面（见下图）：

表现层是门户的集成，其主要任务是建立统一的信息资源共享应用服务平台。应用层的主要任务是整合、优化业务流程，实现应用和服务的协同处理。数据层作为信息的集成，将不同的数据资源以某种统一的方式构建成数据仓储库，构成统一有序的信息资源中心，以便于数据分析、数据挖掘等应用。它们之间相互支撑，相互依赖，从三个不同层面勾画出了信息资源整合的研究对象和研究内容，同时也构成了信息资源整合共享建设的总体设计架构。

策略研究

信息整合技术具有极强的专业性，又要与实际业务紧密相关，如若在信息资源整合中再次缺乏前瞻的设计规划和整合处理，势必会在消除部分信息孤岛的过程中衍生出一些更大的信息孤岛。

从顶层设计思路出发，我们确定全省系统信息资源整合的研究策略：

在表现层：总局建立了统一的业务门户系统（检验检疫业务在线），部分应用系统已纳入门户系统的统一应用与管理，但从地方直属局角度来讲，尚是空白。地方直属局作为业务管理和业务处理的具体实施单位，其统一门户的内涵更为广泛，需求更为迫切。这些都是我们信息整合建设的出发点和研究重点。

在应用层：检验检疫核心业务系统全部由总局统一规划、开发、建设和管理，其整合、重组、优化和协同，从总局层面来统一部署和推进更为科学和有效。地方直属局可以采用虚拟整合的模式，探索建设一些科学智能、有利于业务处理优化的资源整合辅应用。

在数据层：检验检疫业务系统已实现了直属局“数据大集中”的应用模式，主要核心业务数据已集中部署在直属局，部分业务数据通过通信交换手段实时落地到省局，有较好的整合基础。采用数据分类、挖掘和提取等机制，建设浙江省的信息资源中心，强化信息资源深度利用，这也是我们整合建设的重点研究任务之一。

通过对信息资源的整合来联结无数的信息孤岛，以使得信息能够有效实现可控、实时的共享，而同时又能保证信息的安全。因此，信息数据整合的目标是：具准确性，无冗余性；可管理性，易共享性；具标准性，易交换性。

信息资源整合是一个庞大复杂的系统工程，如何把握信息资源整合建设的科学性、合理性和有效性，需要我们在建设中遵循整体性、科学性、适度性和实用性的原则。

统一平台的应用实践

根据信息技术发展趋势和检验检疫业务信息化发展要求，浙江率先在全国检验检疫系统建设统一信息化应用平台，形成公共信息采集、共享平台，积极探索构建“数字检验检疫”和“智慧检验检疫”，全面提升信息化应用水平。

经过近两年时间的不断研究、探索和开发实践，浙江检验检疫统一信息化应用平台已经建成，并已投入运行。

该平台主要功能有：

建立全省统一门户系统，实现表现层面的整合统一。统一的信息化应用统一门户为不同业务流的应用层和数据层的统一提供支撑平台。实现12个主要应用系统的单点登录，建立全省统一的身份认证安全管理机制，制定统一的平台接口标准，规范整合共享长效机制。

实现待办任务智能化管理，探索应用层面的整合应用。各应用系统关键任务环节底层设计原理和数据结构，采用扫描、解析和转换等技术，根据用户权限，自动对主要的应用系统进行扫描跟踪，及时对需要办理的任务进行提醒，实现待办任务智能化管理。

建立两个全省性信息数据库，融合技术性贸易措施信息服务子平台，实现数据层面的信息整合。通过对全省应用的业务系统的自动采集和必要的平台补录采集方式，整合进出口企业质量基础信息和检验检疫业务概况信息，实现数据共享，建成进出口企业质量信息数据库和检验检疫宏观质量决策支持数据库，融合技术性贸易措施信息服务子平台，实现数据层面的信息整合共享。

如今，信息整合共享的研究成果已在管理决策等方面逐步显现成效。

首先，建立了全省进出口企业质量信息数据库，实现基础信息共享。如：按照企业特点、产品特性和检验检疫监管要求等要素，对企业质量信息进行分析、定义和分类，设计了企业基本信息、检验检疫监管信息等共计75项企业质量主要信息属性；在信息采集及整合上，通过数据挖掘提取，整合CIQ2000、企业诚信等系统主要业务信息，建成全省统一的、完整的进出口企业质量信息数据库。目前，全省系统已有4万余家进出口企业纳入数据库统一管理；在数据展示方式上，提供18种模板化图形、报表形式和多角度的检索功能，实现全方位的全省进出口企业质量信息展示、分析定位和共享。

其次，建立了全省检验检疫宏观质量决策支持数据库。通过对全省应用的相关业务系统进行数据采集和深度挖掘，充分利用质量信息数据库，采取每天定时采集和动态实时获取相结合、辅之以必要的手工补录采集方式，建立全省检验检疫宏观质量决策支持数据库，形成以全省性、综合性和概要性为主要特征的80多项检验检疫宏观质量决策信息。其主要功能和共享信息为：提供实时采集、日采集、月采集等数据采集模式；业务覆盖出入境业务、规费收入、人员健康检查及预防接种等检验检疫主要业务，共约80余项业务数据属性；在信息共享及数据展示方式上提供15种分析检索的角度，涵盖批次、货值、不合格情况等主要属性，以不同的图形、报表形式展示结果。

此外，在技术性贸易措施信息服务子平台上，建立全省协同共享的政策法规、技术性贸易措施和标准信息、登录、查询等机制，为全省系统加强进出口产品检验检疫监管和风险预警提供重要支撑，方便外贸企业查询国外技术壁垒等信息，提升检验检疫对外服务水平。

以上述两个数据库和技术性贸易措施信息服务子平台为载体，统一应用平台为全省系统加强业务统计分析、进出口产品质量安全分析、风险预警和有效应对国外技术壁垒提供整合共享的基础信息，起到重要的技术支撑和方法支撑；按照“情况明、数据准、处理快”的基本要求，为各级领导对区域性、行业性质量问题进行快速研判和分析提供科学依据，极大地提高全省系统对进出口产品质量监管的全局性和前瞻性，极大提升了信息化的数字参谋能力。

检验检疫业务信息整合共享是积极推进“数字检验检疫”和“智慧检验检疫”建设的重大探索，是增强信息化“用数据说话、为决策服务”有效性的重要举措，必将全面促进浙江检验检疫系统信息化应用水平的提升。

（作者单位：浙江出入境检验检疫局）