浅析江苏高校的科技发展
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摘要： 高校的科技发展影响着区域乃至国家的竞争力。本文运用SWOT法对江苏高校的科技发展进行分析，并通过有效方案全面优化高校环境，释放高校创新能力，有效推动区域发展。
Abstract： Technology Development in University influenced the regional and national competitiveness. The paper uses the method of SWOT to analyze the situation of Technology Development in Universities of Jiangsu， optimizes the university environment， and elaborates the creativeness for regional development.
关键词： 科技发展；环境；竞争力
Key words： Technology Development；environment；competitiveness
中图分类号：G647 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2013）19-0007-03
0 引言
随着人类的发展，时代的进步。进入二十一世纪后，科技成为时展的主题，成为提升区域竞争力的关键。高校是培养人才的摇篮，科技发展的沃土。教育部日前印发《高等学校“十二五”科学和技术发展规划》，《规划》要求，将增强原始创新能力作为高校科技发展的战略基点，确立基础研究在高校科技工作中的核心地位[1]。高校科技的发展成为地区发展的重中之重。切实分析江苏高校的科技发展环境，采取方案优化高校科技发展环境。全面释放高校的科技创新能力。
1 高校发展科技的重要性
现代社会，科技发展已深刻影响着人类的生活和生产方式，也影响着地区乃至国家的发展。2008年江苏规模以上工业企业新产品的销售收入达到7243.4亿，有效的拉动了地区经济[2]。而社会人才有九成都来自于高校，高等教育水平决定了科技创新的程度。据统计2011年，高校科技创新成果中江苏高校的发表学术论文68563篇，专利申请数达到10581件，其他知识产权429件[3]，均居全国前列。高校科技的发展决定了该地区的发展前景，甚至是国家综合国力的关键。认识高校发展科技的重要性，全面分析优化高校科技发展的环境，释放高校科技创新能力，展现高校科技发展魅力。
2 江苏高校科技发展的SWOT分析
2.1 江苏高校科技发展的优势 江苏高校众多，人才辈出。高等教育是科技发展的支点而科技人才则是科技发展的关键。高校是培养人才的摇篮，包括社会企业、科研院所等机构的绝大多数技术人才都来源于各大高校。江苏省2009年全省普通高校有114所，在校大学生总数超过90万人。高校总数，在校人数均居全国第一[4]。江苏高校和人才优势突出，成为发展科技的有利条件。
科创基础设施不断完善。高等院校内部的图书馆、实验室、数据库等配套设施正在不断完善。特别是江苏属于经济发达地区，教育设施的建设更加优秀。这些都为江苏高校内的科教人员，学生人才提供了科技创新基本的软硬间资源。而相应的科技服务也在升级之中。江苏地区进一步建立创业孵化体系，以南京为例，2009年全市孵化器总数已达32家，使当年在孵企业达到2800家，当年共获各类知识产权990项。江苏高校内外部科创基础设施建设的不断完善给省内的科技发展奠定了基础。
江苏地处长江三角洲，区位优势显著。江南部地处长江三角洲，交通便利、人口稠密、经济活动频繁，便于集聚人才和资源。地处江苏的高校具有得天独厚的优势，优秀的师资力量、充足的生源人才、开放的人文环境、丰富的创业和就业机会。而且方便科技创新成果的投入生产和转移，为科技发展提供了后续渠道。区位优势给江苏高校科技发展体系带来全方面的优势。
政府对于高校科技发展的鼓励和支持。政府正在创建创新新国家，实施高校科技发展战略。2012年教育部印发《高等学校“十二五”科学和技术发展规划》，此举强调了高校科技发展的重要性，更表明了政府对于高校科技发展的重视。2011年全年研究与试验发展（R&D）经费支出8610亿元，比上年增长21.9%，占国内生产总值的1.83%[5]。政府对还对科研经费有所补贴，给社会的科技发展带来动力。
2.2 江苏高校科技发展的劣势 科研经费不足。高校作为非盈利教育机构，本身并没有额外的资金来支持科技创新，所以对于高校科技发展的最大问题是科研经费的不足。另加之中国政府对R&D经费的补贴力度不够。2011年政府对R&D经费的支出只占国内生产总值的1.83%。而美国R&D投入占国内生产总值的比例从上个世纪90年代后就一直保持在2.5%以上。在奥巴马政府的2012年财政预算案中，科技经费预算高达1479亿美元，美国国家科学基金会、能源部及国家标准与技术研究院三大科研机构的经费都获得倍增[6]。相比之下中国的R&D投入存在差距。
产学研割裂，缺少科技中介服务机构。江苏虽然高校众多，人才辈出，相应的科技创新成果也较多。但实际变为生产力的却不多，科技创新成果的使劲运用率较低。产学研处于相对割裂的状态，缺少中介服务机构在其中起到拉动的作用。2009年，江苏共有科技机构4950个，比1995年增加2900个，年均增长6.5%[7]。但实际上仅有的中介机构并不能满足市场的需求，江苏的中介服务机构十分紧缺。
知识产权保护力度不够，产学研合作的制度不完善。江苏地区高校、企业的知识产权保护意识不强，大多流于形式，未能充分认识知识产权的重要性。尤其是对于侵权案件的处理的深度和力度都不够。另外，政府在推进产学研合作的过程中，并没有制定完善的法律制度规范。特别是对于科技成果的转移，科技成果盈利后的利润分配缺少统一的规范，给此项合作留下了隐患。
2.3 江苏高校科技发展的机会 经济全球化，信息共享化。21世纪全球经济高速发展，互联网的普及也带来了信息的全球化共享。这些都给高校的科技发展带来了更多的机会。江苏的高校的信息共享化、科技普及化和经济合作化程度更深，机会也就越多。江苏高校人才受到高等教育的机会、科技研究的机会和科技成果转化为生产力的机会更多。
中国经济的崛起和经济转型。中国经济持续高速发展，实现了持续30多年的高速增长，城市化率超过了47%[8]。中国的发展是国内市场更加活跃。市场的扩大和活跃，使得国内对于科技的需求不断增加。而且现阶段中国政府倡导经济转型发展，让科技创新更受重视。以新型产业代替传统工业是时代规律，是不可逆的行为。这为高校的科技发展带来更多的机会。
2.4 江苏高校科技发展的威胁 中西部发展给江苏带来压力。国家重视中西部的发展，使得中西部的发展势头强劲。再加之中西部地区自然资源和人力资源丰富，为其发展带来后经。中西部地区在发展过程中重视高等教育的发展普及，重视人才的培养。未来中西部地区将成为江苏等东南沿海经济发达地区的强劲对手。
科技工作者社会责任的缺失。现代社会，信息的高速发展，给科研带来方便的同时也给一些科研人员的违法违规行为带来方便。例如20006年四川大学邱某在《自然》杂志上刊登的一篇学术论文，其中涉及的相关学术成果的真实性遭到质疑[9]。再如众所周知的“舍恩案件”等。还有一些科技工工作者违背伦理道德和自然规律，只重视眼前的经济利益和自身的学术成就。科技工作者社会责任的缺失，会给社会的发展带来许多不良影响。
3 全面优化高校科技发展环境
江苏高校的科技发展要“扬长补短”，对于优势和机会，要牢牢的保持和把握。对于劣势和威胁要迎难而上，采取措施，切实改进。
3.1 政府政策措施 政府要加大对于R&D的财政补贴力度。经费不足是高校科技发展最根本普遍的问题。所以政府财政收入应该给多偏向于科技发展事业。在现有基础上，每年增加一定的科研经费支出。使得R&D经费支出占国名生产总值GDP的比例能像发达国家一样保持在2.5%以上。唯有这样我能的科技创新能力才能赶超发达国家。与此同时要做好科研经费申请的相关工作，提高科研经费的使用效率。
完善科技中介服务机构体系。科技中级机构在区域创新体系中的作用是无可替代的作用。它可以促进人才、信息、技术。资金等的流通。科技中介机构是促进科技成果转化，新型企业募集资金的重要环节，是区域创新体系中最重要的一环。政府应该积极扶持一批中介机构上马。在市场乏力时，应该建立一些基础的中介服务机构，保证产学研合作的正常运行。
完善相关法律制度。目前对于产学研合作的相关法律制度是相当缺乏的。江苏政府应立即对产学研合作制定严格的规范。使产学研合作的整个过程能有法可循，科技成果转化和科技成果盈利后的利润分配能得到规范。完善的法律制度能让产学研合作的有序开展，而产学研合作的有序开展大大提高了科技创新成果的运用率，相对的又有效的促进科技产业的发展。
加强知识产权保护。2005年中国成立了国家知识产权战略制定工作小组，正式启动了国家知识产权战略制定工作。知识产权法由著作法、专利权、商标法等若干法律规章组成。中国知识产权保护起步较晚，完善知识产权保护法仍是关键。另外，对于现有的知识产权保护法的执行力度不够。对于市场上的知识产权侵权行为要给予严厉处罚。政府应严格按照知识产权保护法的规定，提高执法的深度和广度。并且严格扼制重大侵权行为，保护知识产权人的利益。
3.2 高校自身改革 注重校校合作。江苏高校不仅要注重省内高校之间的合作，更应注重与国外院校的合作。江苏高校应发挥省内高校多的优势，加强省内高校间的合作。校校共享资源、技术人才、实验设备等，便于共同研究，实现双赢。尤其是普通高等院校更应主动出击与同等高校合作或是985、211之类的名校合作，提升科技发展的优势。江苏地区经济发达且与国外交流合作平凡。高校应抓住机会，积极与国外高校合作，培养出具有国际视野的人才。江苏省大学生海外学习计划于2012年暑期启动，首批11所高校将试点开展在校大学生以团组形式赴国外名校修学分。预计到2020年，全省试点高校由11所逐步扩展到百所，高水平大学本科生中具有海外学习经历的学生比例达5%以上[10]。
加强校企合作。高校与企业之间都存在自身的优势和劣势，合作共赢是最好出路。高校可以在合作中得到企业提供的科研经费支持。2010年江苏高校和科研所科技活动筹集资金中来自企业的资金达到35.37亿元，居全国第二位[11]。江苏高校应保持这种合作势头，扩展自身的科技发展。企业也可以在合作中掌握最新的科技成果，并将其转化为先进生产力。这样也节约了企业自身R&D的经费支出。
高校先育人后育才。师者所以传道授业解惑也，高校要明确自身的社会责任。教育工作者不仅要让学生掌握专业知识，更应先让他们学会做人和承担社会责任。江苏高校应加强大学生的的品德教育，在考查学生专业课成绩的同时，也应对学生的道德品质进行考核。例如金陵科技学院每学期都会针对每位学生做综合素质测评，注重大学生德智体美劳的全面发展。江苏高校应运用此种考查方式，培养出有利于社会的人才。
4 总结
江苏高校科技发展优势、劣势、机会和威胁并存。江苏高校应坚持优势，把握机会，推进科技发展。此外对于高校科技发展的劣势和机会，政府和高校自身应协同乏力，采取措施解决问题。全面优化江苏高校科技发展环境，释放江苏高校的科技创新能力。从而健全区域科技创新体系，提升区域竞争力，乃至提升综合国力。
参考文献：
[1]教育部高校“十二五”科技发展规划[OL]http：//中国新闻网，2012，3，27.
[2]中国科技发展战略研究小组.中国区域创新能力报告·2010[M].科学出版社，2011.
[3]中华人民共和国教育部科学技术司.2011年高等学校科技统计资料汇编[M].高等教育出版社，2012.
[4]徐从才.江苏产业发展报告[M].中国经济出版社，2011，2.
[5]中国统计局.2011年国民经济和社会发展统计公报.2011.
[6]王雪莹.国际财政科技投入的新特征和新趋势[OL].http：//.
[7]江苏省统计局.江苏自主创新能力与经济增长：相关性与比较研究[OL].2011，2，24.
[8]人民日报：中国经济持续高速增长 发展前景光明[OL].http：//，2011.
[9]方舟.邱小庆论文涉嫌造假[N].北京科技报，2006，2，4.
[10]凌军辉.江苏：11所高校大学生今年将组团赴国外名校修学分[OL].http：//.
[11]中国科技发展战略研究小组.中国区域创新能力报告·2010[M].科学出版社，2011.