通胀压力下呼唤减费“风暴”

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江苏省政府发出通知，从9月1日起停征59项行政事业性收费和2项政府基金项目收费，预计一年可减少企业或公民纳费38.98亿元。被取消的收费项目涉及经济和社会生活方方面面，受益者包括企业和个人。（8月30日《现代快报》）

近段时间减费利好消息不断传来，收了20多年的“个体工商户管理费”和“集贸市场管理费”，将在全国寿终正寝。与此同时，各地政府也积极梳理地方收费，取消加在老百姓头上不合理或过重的费负，如上海市停止148项行政事业性收费，每年为企业和市民减少纳费20亿元。杭州推出减免税费等10项举措，扶持中小企业发展。

众所周知，政府财政收入主要分两大类，一是税收；二是非税收入。所谓非税收入是相对于税收而言的概念，是指除国家税收以外的所有资金来源，包括政府收费、行政事业性收费、罚没款收入、国有资源（资产）有偿使用收入等，与税收“并驾齐驱”，共同构成各级政府财政收入。据财政部信息，2007年全国财政总收入累计完成51304.03亿元，其中税收45612.99亿元，占总收入88.9%；非税收入5691.04亿元，增长22.8%，占总收入11.1%。

而据专家分析，由于非税收入尤其政府收费属于“地方粮票”，各地政府有权自定政策法规，地方非税收入占地方财政总收入之比大大高于国家，基本与税收各占一半，一些经济发达地区非税收入甚至超过税收，成为当地财政主要来源。

以收费为主体的非税收入与国家税收“平分秋色”或超过税收，说明政府收费名目过多，收费标准过高。非税收入与百姓利益是一种此伏彼起、此涨彼消的关系，非税收入越多，从百姓口袋里掏的钱就越多，百姓利益越是受损。

一年多来，中国企业和百姓忍受着持续通胀压力，许多中小企业步履维艰，许多百姓生活艰难，他们呼唤减税与减费“双管齐下”。笔者以为当前迫切需要减费“风暴”，理由有二，一是减费非常有利于稳定物价，降低群众生活成本，因为政府收费主要来源于企业和公民个人，收费越多越是加大企业生产成本和百姓生活成本。二是政府非税收入增长过快背离国情。一个不容忽视的事实是，目前许多企业效益下滑，大多数群众实际收入未见增长，而国家非税收入年增长率达22%以上，地方更高，怎么说都是不正常的，减费势在必行。减费“风暴”重点在地方，因为各地非税收入之比大大高于国家，江苏、上海开了好头，期待产生“涟漪效应”。减费当然是在动政府“奶酪”，但为了民生利益，政府要勇于“割肉”。