残疾人幸福生活的新天堂
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苏州位于长江三角洲中心地区，辖5个县级市7个区，户籍人口633万人，现有残疾人40.54万人，占总人口的6.4％，其中持证残疾人10.44万人。2010年，全市地区生产总值超过9000亿元，地方一般预算收入900.6亿元，城镇居民人均可支配收入29219元，农民人均纯收入14460元。
2010年11月29日至30日，中国残联副主席吕世明、中国残联组联部主任张仪凤率工作组检查验收苏州市创建全国残疾人工作示范城市情况，拉开了本批全国残疾人工作示范城市验收工作的序幕。30日当天，吕世明副主席在验收现场致电我社倪林社长和我刊欧阳鸣主编，指示苏州的创建工作非常好，要尽快地、重点地予以报道。2011年1月10日至13日，我编辑部即派员赴苏州，走访了其所辖的平江区、沧浪区、吴江市、常熟市和太仓市，几乎是完全沿着当日工作组的验收路线，再次感受、体验了苏州创建工作的“好”!
苏州的“双面绣”：高标准高起点的创建理念和定位
所谓“双面绣”，就是在同一块底料上，在同一绣制过程中，绣出正反两面图像，轮廓完全一样，图案同样精美，都可供人仔细欣赏的绣品。双面绣是苏州最鲜活的象征，细密的针脚、完美的构图，温婉动人的苏州呈现的是粉墙黛瓦之外的绚丽五色。更重要的是，精致灵巧的苏州人巧穿时空用活脱脱的双面绣展现出苏州的前世今生，一面是传统，一面是现代，或者，一面是经济，一面是文化。而对于全国创建残疾人工作示范城市这幅“双面绣”而言，一面就是党委、政府的强大主导作用，形成各部门相互协助发展，一面就是残联组织桥梁和纽带作用，推动全社会积极主动参与。
在苏州市残联我们看到了厚厚的一摞创建工作材料，硬封装订成匣，掂起来足有10来斤重，市残联群宣(维权)处方结平处长笑称其为苏州创建工作的《四库全书》。其中有一册是《政策汇编》，粗略翻一翻，涉及残疾人工作、残疾人生活的方方面面。苏州市残联蔡建军理事长告诉我们，创建活动的过程中，苏州市共出台了相关文件29个，平均每个月1个还要强(2008年11月苏州市与中国残联正式签订任务书)。
这就是苏州市创建工作的理念之一：“拿政策办实事”。政策是什么?政策就是党和政府的最高意志，就是法律的依据和呈现，就是残疾人工作、残疾人生活的保障和寄托。创建工作的最终目的和最高目标就是要让残疾人得到实惠，实惠即利益，政策就是对于利益的再调节和再分配，这里，当然是要向残疾人倾斜。
“优先即公平。”我们对于蔡建军理事长的这句话深以为然。残疾人的发展欠账太多，怎么抓都不为过。不说细节只说结果：正是在这些政策的指导和统驭下，苏州市实实在在地推进残疾人事业城乡共同发展，实现了“六个全覆盖”――生活保障全覆盖、康复服务全覆盖、托养服务全覆盖、教育培训全覆盖、无障碍环境全覆盖、组织网络全覆盖――这可是一系列了不得的成果。
他们还有一个创建理念叫做“用项目做好事”。苏州市残联认为，好的项目具有让残疾人得到更大实惠的及时性，而且速度快，力度大，设立项目的初衷与执行项目的过程，正可以引导和推进事业在某一方向的快速发展。创建这两三年来，涉及全市的大的项目平均每年有两个，各县(市)的项目更多。比如2008年立项的苏州市残疾人康复训练服务中心，市财政全额拨款1.5亿元人民币，总建筑面积3.3万平方米，现已建成一期工程的康复中心大楼，建筑面积7104平方米。与此相映生辉的还有吴江市的残疾人活动和康复中心，几乎同时开始建设，目前竣工并已运行的有8300平方米。
一个有趣的现象。记得多年以来我们反复提及并得意满满的残联的“大楼”，那是我们的硬件、不动产，是基础、是依托。这些意义仍然存在，但今天苏州的“大楼”却也有了新的理念的注入。比如苏州市的残疾人就业管理服务中心，有一家叫做英格玛的公司悄然驻跸，这是一家人力资源公司，面向社会，触手遍及社会的各个角落。辟给它大楼的一个小角落，却获得了面向社会的一个大平台，成立了专门为残疾人介绍就业的“乐助残疾人人力资源公司”，成立半年多来，已有30多名残疾人成功就业，这不仅使残疾人的就业多了个大窗口，更是残疾人就业服务社会化的有益探索。再比如吴江的残疾人活动和康复中心，楼中院内有模仿盲人无障碍定向行走的训练环境，过桥啊、上公交啊……有音乐治疗室，非常独特的环境创设；有心理康复室，墙上一些心理图示非常专业；有一个500平方米的大型室内儿童娱乐场，当然是用作娱疗啦，花团锦簇……这些都极具现代意味，起点极高。
是的，起点极高。这就也与我们小标题中提及的“定位”有关。
苏州人挺实在的。苏州残联的同志告诉我们，刚拿到创建活动的任务书时，看到其中为东部地区城市制定的69个指标，“差距不大嘛”(潜台词大概有大部分指标苏州都已达到的意思)，他们说。苏州的经济总量位居全国前六，谈起“发展”来都拙于用词了，率先、跨越式还是超常规?所以苏州残联的同志只好老老实实地说：就跟最好的比吧，拿发展最快的当标杆，拔高定位，加快发展，69个指标只能当起点啦。蔡建军同志对此有一句很形象的话：跳起来抓桃子。是么，低处的桃子已经不够瞧了，也缺乏动力嘛。他们的“高定位”不细说了，就简单地体会一下他们的“高投入”吧：
把小鱼放入江湖：动员全社会共同参与创建
市、区(市)、街道(镇)三级动员，市政府与市属各部门、各区(市)，各区(市)与区(市)各直属单位、各街道(镇)开了107次动员会，签订了182份责任书；2008年起，搞评选感动苏州“双十佳”活动，搞公益广告设计大赛，搞《残疾人保障法》知识大赛；2008年起，搞“圆梦行动”……
这些动员全社会的事儿，还得拿细节说话――
苏州高新区吸纳智障残疾人就业的爱普生残疾人庇护工场――防尘服清洗工场。目前，该工场有30名员工，其中智障员工19名，管理员2名，为了全方位指导智障员工的工作和生活，专门配备了9名指导员。智障员工用工形式为长期合同工，享受和一般员工相同的工资福利和待遇，同时，实行“一帮一”，在工作、学习、生活成长等方面，给予个性化的无微不至的关怀和帮助。
现场采访录音：
第一个：
“大家好，我叫钱硕，我从小喜欢汽车，现在又喜欢十字绣、唱歌。”工作人员介绍说，钱硕的十字绣绣得非常好，展柜里就有他的作品，上次义卖也卖了3幅。他对高档车熟悉。钱硕，介绍一款汽车吧。“我介绍布加迪吧，布加迪大概卖2000多万到4000多万，功能方面是W16缸发动机。16缸最高时速400多公里……”
第二个：
“大家好，我叫李惠。下面不知说什么了。”大家笑。“现在上班了，很少锻炼了。在足球队我可以踢任何位置，主要踢前锋，因为我爆发力强。打球的时候我们教练不让我上场，因为我难以控
制嘛。”(李惠江苏省特奥会足球队主力，多次获得国际国内金奖和银奖)
第三个：
某某：“进爱普生前我什么都不会做，衣服都是家里人帮我洗，现在都会了。这里教了我们很多东西，我们也都学会了。”
在车间墙壁上的标语写着：“我们真诚我们可爱我们团结我们努力。”
沧浪区友新街道四季晶华社区。听这名称就是一家高尚社区，据说均价每平方米早已超过万元。这里有一处社区居民的活动场所，名称也高尚：社会生活馆；格局也气派：3层独立小楼。但就在这近乎奢华的社会生活馆里，随处都可见为残疾人服务的场所：1层有盲人按摩中心，营业面积有500多平方米，按摩间40余个，有盲人按摩师19位，床位30个，包房13个，是目前苏州市最大的盲人创业基地。2层有残疾人协会、专职委员的办公室，有残疾人康复室，有帮助残疾人康复的各种器具。3层有盲人阅读区，有很多盲人字典、小说供盲人阅读，有电脑，配备了有声读物……据介绍，四季晶华社区现有持证残疾人27人――当然，这个高尚的社会生活馆不止为残疾人服务，不止为一个社区服务……
常熟市。常熟的特殊教育在全省一直处于领先地位，起步早，力度大，理念新，覆盖广。现在，他们已经成立了特殊教育指导中心，全市开办特教班30个，在读学生190名，配备专任教师45名。在全省首创乡镇特教班标准化建设，农村乡镇中心小学特教班实现全覆盖，残疾儿童连续3年入学率100％。他们有一整套的特殊教育的有益尝试，比如办学形式就有3种：全日制的，全在特教班上，按照国家规定的全日制特教学校课程；半日制的，半天在特教班，半天在普通班，融合教育；走班制的，根据特殊儿童的特殊需要，数学需要的去学数学，语文需要的去学语文，脑瘫要功能训练的去做功能训练。有四项服务：热线电话，随时接受残疾儿童咨询；特教中心网站，随时上网互动；办了小报，免费送到每一个特殊孩子的家里；开办了周六的咨询服务。
全社会共同参与创建，无处不在，无孔不入，绝非一句虚言。
“上海的大树，我的碧螺春”：创新发展所形成的特色亮点
小标题中引号中的话是老蔡同志在谈到上海的“阳光家园”时的一句感慨。大意可理解为你上海的格局大咱惹不起，可咱的碧螺春也别有一种清香扑鼻呀。
这里还有两层含义。上面一层――苏州是强，但比起北京、上海、广州等一线城市在整体实力上还有差距，单项也并不突出。但苏州的优势恰在它的“小”，于是城乡差距也就小。苏州的“乡”不是一般的强，那5个县级市可全部能进入全国“百强县”的前十。于是苏州的特色就出来了：咱“示范”什么?就示范残疾人工作城乡一体化发展，同步推动!
比如在上文提到的“六个全覆盖”中的组织网络全覆盖，在所有街道(镇)中都按照“双专”要求配强配齐(理事长之外还要有专职干事、残疾人专职委员)。比如在社区(村)都要做到“四有”：有康复室(30平米以上，配备康复器具)；有活动室(可以残健共享，但要有无障碍设施)；有服务窗口(处理残疾人日常生活)；有志愿者队伍(把支部建在连队上嘛)。
在太仓市沙溪镇我们就碰到了残疾人专职委员仝玉，小姑娘清清秀秀的，还是个大专生，虽然2010年7月份刚做专职委员工作，可热情蛮高，问她收入多少，说是一年3万，我们说，年薪制啊，牛!能够证明小姑娘热情蛮高的一个重要事件，是他们太仓市的专职委员们居然在QQ上开设了一个专有的“群”!我们去时，仝玉在“群”里聊得正欢，当然是探讨残疾人事务啦。然后小姑娘把我们来的消息发在了“群”上，立马一片欢呼!乖乖，这还是“乡”里吗?
两层含义的下面一层则是只专属于苏州的亮点了，用蔡理事长的话说叫做“三张名片”。
“寒香会社”：寒香会社是苏州市为残疾人提供的文化创业服务基地，在平江区我们就看到了苏州第一家创立的寒香会社。在平江区著名旅游胜地、明清建筑旅游文化一条街的平江路上，2008年平江区政府专门拨款500多万元，对占地面积约300平方米苏式单层老宅进行改造装修，为有才艺专长和创业需求的残疾人提供创业服务，主要有残疾人书画才艺作品创作、残疾人才艺作品展示和才艺创作技能培训三大服务功能。因“寒香会社”坐落于旅游街区，每天都有国内外旅游者光临参观，为残疾人书画作品直接进入市场创造条件，不少旅游者人社参观以后，对残疾人创作的书画和工艺作品赞不绝口，并直接购买。“寒香会社”创立以来，光旅游者直接购买残疾人作品就有40多件，价值2万多元。
“善爱之家”：这是苏州市为残疾人提供托养服务的工作品牌，蕴含着“倡导善待、奉献爱心”托养服务理念，开展呵护式的托养服务，让残疾人感受到家的温暖。在太仓市三角洲塑化有限公司，这是一家福利企业，公司有50％以上是残疾人，2009年10月公司投资100多万元，建设了“善爱之家”。善爱之家总面积750平米。绿化面积2500平米。内设工疗车间、医务室、心理咨询室、多功能活动室、休息室、康复室等。为人住的残疾人员工提供生活照料、康复训练、精神慰藉、文体娱乐等服务。有30％的残疾人员工在公司第一线上工作，重度一些的残疾人也能安排一些简单的工作。
“圆梦行动”：“圆梦行动”是通过残联牵线搭桥，向社会困难残疾人需求信息，由社会力量直接帮助困难残疾人的一个工作品牌。2008年6月，市残联借鉴苏州市外向型经济建立项目库招商引资的做法，发起建立《困难残疾人家庭接受社会捐赠帮扶项目库》，经困难残疾人家庭申报并经核定后，由残联通过媒体向社会需求信息，并组织了“伸出你我爱心之手，圆困难残疾人家庭一个朴素的梦”的“圆梦行动”。“圆梦”蕴含通过社会力量实现困难残疾人家庭的需求梦想，以彩电、电扇、收音机、冰箱、洗衣机、微波炉等常用家电为主要圆梦项目。这一活动得到了社会各界的热烈响应，产生了极大影响。仅2010年上半年，全市残联系统已接受到社会、单位和个人捐款捐物1345万元，4597名残疾人(或家庭)得到帮助。助残圆梦行动已从最初圆困难残疾人的生活梦向圆就业梦、文化梦等延伸……
实际上，苏州市还有许多独居特色的亮点，像苏州市的残疾人创业孵化基地，像沧浪区开创的残疾人托养服务信息化管理平台，像常熟市设立的爱心防盲病区……限于篇幅，我们无法展开描述。
但我们记住了蔡建军理事长的一句话：创建也是创新。
我们记住了苏州市周玉龙副市长的几旬高度概括：创建是广大残疾人的幸福工程，是现代化建设水平的标志工程，是城市文明进步的形象工程，是残疾人事业城乡一体化发展的实践工程，是残疾人工作的创新工程。
“上有天堂，下有苏杭。”曾经的天堂，依托着创建全国残疾人工作示范城市的活力，更成为今天广大残疾人的幸福天堂。(摄影／张稚)