水利工程地方利益解决问题的方案

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摘要：水利工程是一项关系到国计民生的一项大工程，对人民的生活生产产生极其重大的影响，中国的河流众多且分布不均，管理好了，对经济的发展起到很大的作用，如果管理不善则会变成一条害河，把劳动人民创造的文明付诸一炬。本文探讨了水利工程地方利益解决问题的方案。

关键词：水利工程；地方利益；解决方案

中图分类号：TV文献标识码： A

一.水利工程地方利益问题

中国的主要河流，珠江水系、长江水系、松花江水系、淮河、黄河水系、辽河、海河，这几条河流在一定程度上支撑着中国经济的发展.，在水利工程的施工过程中除了会遇到技术上的问题，同时还会遇到与当地地方政府百姓利益上的纠纷，一个是站在生命财产安全的角度来进行工程的施工过程，一个是站在地方经济发展和个人利益的角度来出发，到底是人民生命财产安全重要，还是地方经济利益重要，当经济利益和生命安全产生分歧时，对于地方领导可能大多会考虑到地方经济发展以及当时一届政府的政绩，但是做为施工方的业务部门是按照国家利益为标准来看待问题，这就需要协调。技术上的难题可以自己解决或者请教学习老资历的工程师，解决实际问题。但处理地方关系是一件很头痛的事情。

一些单位存在很多体制问题，对于人才的分配难以最大最优，往往存在政企部分，管理混乱，地方干预，资金到位等一系列的问题，在单位新鲜血液的注入上往往滞后，地方政府干预是施工单位遇到一个问题，往往施工的地方都在地方政府的治下，所以有时候经济利益牵涉面很广。

二.例举地方利益解决问题的方案

水利防洪工程施工应该符合国家利益，国家利益是最高利益，水利防洪工程是牵涉人民财产和生命的头等大事，“河底日隆堤日高，黄河竟是天上涛”，这是开封人对身边滚滚而过的黄河的评价，开封黄河河堤距地面已达十几米高。

历史记载，从金代到民国时期，黄河在开封境内有过7次大的变迁，前后决口338次，开封城15次被洪水围困，4次遭受灭顶之灾，若黄河在开封河段溃决，将波及河南、山东、安徽、江苏四省，洪水泛滥可能影响面积达10万km2左右，损失巨大。

据介绍，2004年，黄河河堤宽度增加100米，防御了堤防发生“溃决”险情，上游水库的不断完善也使防御花园口站22000m3/s洪水标准提高到千年一遇。

中国长江流经湖北省荆州地区，上起枝城下至湖南城陵矶约340公里的河段称为荆江。荆江左岸江堤，上起江陵县枣林岗，下抵监利县城南，长182.35公里，称为荆江大堤。大堤直接保护荆北平原500万人口和800万亩耕地，以及许多城镇和其他重要资源的防洪安全。如大洪水时荆江大堤溃决还将威胁汉南、汉北两区460万人、860万亩耕地和武汉市以及几条铁路、公路交通干线。因此，荆江大堤被列为长江防洪重点确保堤。

山东东平湖是黄河的蓄洪区，黄河水流量过大时候，可以往东平湖蓄洪放水，而黄河断流干旱时东平湖可以开闸供应黄河用水量，保护济南市以及南北大动脉津浦铁路，如果出现水患，洪水南下徐州，东平湖承载着泰安济宁两市行政区域内黄河、东平湖滞洪区工程建设与管理任务及防汛职责，履行该区域内黄河、大清河、东平湖水行政管理职能，调度黄河、东平湖水资源，支援地方工农业建设。

1946年前的三至四千年间，黄河受到近1593次泛滥威胁，而因泛滥令河道大改道共26次，决口一千多次。最近的一次黄河大改道是在1855年（清咸丰帝5年）。在那次黄河大改道之前，黄河下游流经路，按照现时中国行政区域划分，大体上经过河南的荥阳郑州原阳延津封丘中牟开封兰考、濮阳，後经山东的曹县单县，再经安徽的砀山萧县最后入江苏的丰县沛县徐州邳县睢宁宿迁泗阳淮安涟水阜宁滨海然後入黄海。但在改道後，於铜瓦厢缺口後，黄河冲破原有的河道，改东北走向，在山东境内借大清河入渤海。水是福，也是祸，是福是祸 ，完全在于人的驾驭，鉴于中国水利现存之状况关键在于，变革体制，注重改革，一国家利益人民利益为最高利益，去其糟泊取其精华，广东水利省厅就下发过文件，禁止地方干预国家水利工程施工，一度引起国家的重视，以工程质量合格为标准兼顾地方利益共同发展.