村镇坡改梯建工作意见
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各乡（镇）人民政府、县直及省市驻宕有关单位：
我县土地资源相对较差，坡耕地占全县耕地总面积的60%以上，山洪、泥石流灾害频繁发生，生态环境日趋恶化，为了从根本上改善我县农业生产基本条件，为发展农业生产、增加农民收入打下坚实的基础，各乡镇和有关单位要在全县夏收生产从南到北逐步结束之季，不失时机的动员和组织广大干部群众迅速掀起坡改梯建设高潮，保质保量完成全年8000亩坡改梯建设任务，现提出如下安排意见：
一、统一思想，提高认识
近几年来，我县的坡改梯建设经过全县人民的扎实苦干和不懈努力，取得了一定的成绩，区域农业生产条件有了明显改善，但就全县总体状况来看，农业生产基本条件仍然很差，农业抵御自然灾害的能力依然脆弱，坚持不懈地大搞以坡改梯为主的农田水利基本建设仍然是农村工作的主要任务。为此，各乡镇要按照《全县2012年农业和农村工作安排意见》中安排的任务，从实际出发，充分认识开展坡改梯建设在我县旱作农业和保持生态环境建设中的重要作用，切实把开展坡改梯建设作为农业结构调整、保障农业增效、农民增收、加快脱贫致富奔小康的基础性工作，认真研究，精心部署，紧紧抓住当前夏收后的有利时机，一手抓农业生产，一手抓坡改梯建设，把目前开展的“联村联户、为民富民”活动和坡改梯建设有机结合起来，广泛组织和发动群众全力投入到坡改梯建设中，迅速掀起全县坡改梯建设的高潮，确保全面完成任务。
二、加强领导，靠实责任
当前，夏季坡改梯建设即将开始，各乡镇要切实加强领导，靠实责任，集中时间，集中精力，采取有力措施，扎实搞好夏季坡改梯建设。为了加强对此项工作的领导，县上成立由政府副县长贾爱会任总指挥，县水保局局长畅辉林任副总指挥，县农牧、水务、林业、扶贫、广电、财政、发改等单位负责同志为成员的坡改梯建设指挥部，指挥部下设办公室，办公室设在县水保局，畅辉林同志兼任办公室主任，各乡镇也要成立相应的组织机构，靠实工作责任，全力抓好此项工作，要继续坚持主要领导亲自抓，分管领导全力抓，其他领导配合抓的工作制度和县级领导包乡抓点、乡镇领导及县直部门帮扶抓点制度，以强有力的行政措施有力地推动坡改梯建设顺利开展。县坡改梯指挥部要充分发挥组织、领导、协调、指挥作用。水保部门要充分发挥职能作用，把工作的着力点放在坡改梯建设第一线，卓有成效地开展组织协调和技术指挥工作；发改委、财政、扶贫等部门要做好后勤保障工作；水务、交通、林业、农牧等部门要搞好水利、道路、造林、农技推广等配套项目的实施;广电部门要搞好宣传、报道工作，要真正形成人人支持、全民参与坡改梯建设工作的良好社会氛围。
三、明确目标，精心实施
今年，市政府下达我县坡改梯建设任务为8000亩，完成这一任务时间紧，任务重，要统一规划，合理布局，坚持先规划后施工，严格按照国家和省上有关施工规范要求，认真落实施工要按图、打桩要挂线、开挖要划线、整地要测平、土壤要深翻的“五要”技术措施，确保每一步都达到技术标准和质量要求。要进一步完善群众投工机制，在坚持劳动积累工制度的同时，积极推进轮流修建，以工换工，以资代劳，确保劳动投入。在确保质量的前提下，要大力推行专业队施工和机械施工，加大机修梯田比重，提高劳动工效。继续坚持和完善“四集中”、“四统一”的方法，打破土地界限，以乡以村或联乡联村统一组织劳力，集中连片进行修建，争取创建一批连片面积在500亩以上的优质精品工程，退耕还林口粮田建设重点乡镇，如阿坞、哈达铺、理川、木耳、南河、何家堡、城关、贾河、将台、南阳、韩院至少要有一处200亩以上的工程点，其它乡镇要至少选择一处100亩以上的工程点。按照市委、市政府提出的大办特色农业产业和扶贫开发的总体要求，以提高农业综合生产能力为落脚点，把梯田建设与培育特色产业有机结合起来，用特色产业开发带动梯田建设。要围绕解决群众生存发展的基本需要和生产生活中的实际问题，布设配套措施，把果粮经济、地埂开发、坡面水系工程有机结合起来，拓宽梯田建设内涵。要按照“科学规划、规模建设、综合配套、整体推进”的建设思路，抓好梯田建设、基础设施建设、发展农业特色产业、农业结构调整、农业实用技术推广的有机结合，坚持综合开发，注重配套建设，提高综合效益。同时，还要把今年坡改梯建设的重点放在退耕还林口粮田建设上，以此推动全县梯田建设，尤其退耕还林口粮田工程建设务必要采取超常规、强有力的措施组织实施。
四、加强监督，严格奖罚
坡改梯建设启动后，县坡改梯建设指挥部要组织督查组，对各乡镇的施工进度和工程质量进行监督检查，严把工程质量关和进度统计关。县坡改梯建设指挥部办公室和水保局要充分发挥职能作用，认真负责地抓好督促检查工作，及时统计进度，每10天各乡镇要向指挥部办公室上报一次进度，办公室反馈进展情况，通报各乡镇进度，及时解决发现的问题。对质量达不到标准的，要限期返工；对弄虚作假，虚报面积，以劣充优的，要通报批评。县上将选择适当时机召开现场会，对各乡镇坡改梯建设的工程规模、进度、质量等情况进行检查评比，奖优罚劣，鼓励先进，鞭策后进。坡改梯建设结束后，县上将组织专门的检查组，在各乡镇自查验收的基础上，逐乡镇进行认真检查验收，作为年终考核的依据，对没有按要求完成任务弄虚作假、质量达不到标准的，对主要领导和责任人进行通报批评。