打造环梵净山“金三角”文化旅游创新区

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规划建设文化旅游发展创新区，是中央和省委、省政府对铜仁发挥资源优势、发展特色产业的重大战略部署。近年来，铜仁市委、市政府大力实施“构建两带两圈产业体系、推进六个新跨越”发展战略，积极推进铜仁文化旅游产业发展，取得了显著的成绩，奠定了坚实的基础。

为适应铜仁文化旅游发展的阶段性特征，根据部署，铜仁市委、市政府决定规划建设环梵净山“金三角”文化旅游创新区，加快把文化旅游产业培育成全市国民经济的战略支柱产业和群众更加满意的现代服务业。

好山美水

形成优质旅游资源

“黔中各郡邑，独美于铜仁。”依仗大自然的鬼斧神工和先辈对美好家园的呵护，铜仁拥有得天独厚的优质文化旅游资源。

贵州最好的山在铜仁。武陵主峰梵净山兼具五岳之雄奇险峻，不仅是地球同纬度唯一保存完好原始绿洲、世界人与自然生物圈保护网成员，拥有世界级的优质生态资源，而且是著名的弥勒菩萨道场，自古就有“众名岳之宗”的美誉。

贵州最美的水在铜仁， 境内蕴藏着两百多里绝壁叠嶂、景象万千的乌江山峡画廊和风光旖旎的百里锦江画廊，新近在乌江上又形成思林、沙沱、彭水三大电站壮美的库区风光。此外，石阡、思南温泉储量丰富，是世界级的温泉富矿。

铜仁历史悠久，文化底蕴深厚，拥有以佛教文化、生态文化、民族文化、傩文化、红色文化、夜郎文化为代表的多种文化。有被誉为戏剧“活化石”的傩戏，古朴神韵的“鼓中之王”苗家四面鼓、惊险绝伦的苗族绝技绝活及土家摆手舞、侗族大歌等。全市有2个国家级自然保护区，11个国字号景区景点，3个国家级风景名胜区，8个省级风景名胜区，21处文物古迹，69处红色旅游景点。

分布优势

打造高品质文化旅游区

铜仁主要旅游资源总体呈“金三角”加“一线”分布。其中，覆盖江口、松桃、印江三县的环梵净山景区是核心；往西，串联起思南温泉、石林和乌江画廊；西南方向，又连结了石阡温泉、民族村寨、佛顶山等。这三个重要节点在空间上近似一个等边三角形。另外，以环梵净山景区为节点，经碧江，过松桃，到凤凰，又是一条联通大武陵旅游的黄金线路。充分利用“金三角”加“一线”的分布优势，铜仁完全可以打造具有综合竞争力的高品质文化旅游区，即环梵净山“金三角”文化旅游创新区。

去年， 省委、省政府为加强文化旅游创新区建设，把贵州旅游发展目标定位为“国家公园省”，编制了《贵州省文化旅游发展创新区总体规划》。铜仁市梵净山国际旅游区、大苗王城民俗旅游度假区、石阡温泉养生城、云林仙境养生休闲旅游度假区、大明边城历史文化旅游度假区、世界傩都文化旅游区、江口旅游小镇7个独立项目正式进入规划重点项目库，总投资达1438.3亿元；百里锦江综合旅游度假区、隋唐扶阳古城遗址历史文化旅游区、中国箫笛文化产业聚集区等12个独立项目进入重点规划备选项目，总投资达525.38亿元。

当前和今后一段时期，全市上下要围绕规划建设环梵净山“金三角”文化旅游创新区，将富集的文化旅游资源实行统一规划、统一管理、统一开发，努力把最优质的旅游资源转化成最优质的品牌和产业，全力促进文化旅游产业“一业振兴”。力争到2017年，实现年接待游客量突破4000万人次，年均增长20%以上；实现旅游收入280亿元以上，年均增长25%以上，旅游增加值占GDP比重13%的以上；创建5A级景区2个、4A级景区6个，建设“国内一流、世界知名”旅游目的地。

创新引领

文化旅游资源开发

资源开发理念创新。树立全局视野、战略眼光、系统思维，高位起步，按照国际知名、国内著名的旅游目的地要求，通过环梵净山“金三角”文化旅游创新区建设，把最优质的旅游资源开发成最好的旅游产品，发展成最优质的产业，转化为全市最大的财富。通过大力发展文化旅游产业，实现资源利用的最大化，真正形成周边最具竞争力的旅游胜地。

文化旅游融合创新。使文化与旅游相生相伴，把铜仁厚重的民族、民俗、生态、佛教等文化与旅游产业融合，推动旅游产业的提档升级。

深度挖掘整理和合理运用以碧江传统龙舟艺术、印江书法、玉屏箫笛、思南花灯、松桃滚龙、德江傩戏、沿河肉莲花、石阡毛龙和木偶戏为代表的非物质文化遗产；加大对碧江东山古建筑群、石阡万寿宫古建筑群、松桃寨英古建筑群、思南思唐古建筑群及郝家湾古寨、万山汞矿遗址、德江扶阳古城遗址等历史文化古迹的保护和开发力度；打造一批高档次、高水平的原生态演艺节目，规划建设一批博物馆、展示馆，丰富“梵天净土·桃源铜仁”文化魅力等。此外，还将规划建设一批文化创意产业园区，并以此为载体，加强以影视、动漫游戏、文化旅游、文化会展、出版发行、文化设施设备制造为主的现代文化产业发展。

文化旅游品牌创新。提升旅游产品的冲击力和吸引力，不仅靠“天生丽质”，更要加强宣传促销。各区县要根据“梵天净土·桃源铜仁”的总体形象定位，确定自己的标志性定位，下大力开展宣传推介，抓好标志性品牌的定位、策划和营销，不断提升自身的知名度、美誉度和吸引力。

旅游开发模式创新。坚持“一业带三化，三化促一业”，在“带”字和“促”字上下功夫。充分利用好紫袍玉、冰花玉、竹、木等资源，利用好玉屏箫笛、松桃苗绣、印江油纸伞等产品， 按照加工厂景区化的要求，培育一批集设计、生产、观光、体验于一体的工艺品龙头企业。

依托丰富的农产品资源和“营养健康产业基地”品牌优势，合理布局高品质的加工基地，发展食品加工型工业旅游。坚持农业现代化与旅游业融合发展，使旅游和农业形成引领关系，拉动发展一批观光农业、体验农业。

依托丰富的山水资源和底蕴深厚的农耕文化，高品位规划建设一批集度假、餐饮、观赏、娱乐为一体，融现代农业、娱乐休闲、文化教育和农事体验于一身的休闲观光农业景区。坚持城镇化与旅游业共生发展，抢抓省委、省政府推进小城镇建设的战略机遇，创建一批“美镇”、“美村”，实现城镇文明和旅游发展的和谐共生。

规划引领

强化服务 创新驱动

坚持高品位的规划引领。规划先行，深入挖掘国发2号文件和《武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划》、《贵州省生态文化旅游发展规划》的政策资源，高起点、高水平、高标准搞好环梵净山“金三角”文化旅游创新区总体规划，使总体规划具有前瞻性。加强与周边黔东南、遵义等州市和湖南凤凰、张家界，以及重庆等地景区景点线路的对接，加强客源市场互动，整合推出精品线路，联手开展宣传促销，实现线路互推，客源互送，合作打造无障碍旅游区，实现互利双赢。

夯实旅游发展基础。加紧启动梵净山世界文化遗产、世界自然遗产和万山地质矿山公园世界文化遗产申报；加快金三角区域内梵净山、九龙洞、大明边城国家5A级景区，松桃苗王城、石阡温泉、思南石林、江口太平河和沿河乌江山峡、万山矿山公园国家4A级景区及碧江天生桥、石阡佛顶山、思南石林、玉屏舞阳河国家3A级景区的创建工作；规划建设好寨英古镇、红色木黄、德江乌江傩文化等省级风景名胜区。

强化旅游服务意识。让铜仁全民都成为旅游的讲解员和推介员。在全市中小学中普及基础旅游教育课程，把地方文化纳入教育计划，使旅游教育制度化、常态化。着力提升群众的市民意识和游客意识，全力打造文明铜仁、诚信铜仁、和谐铜仁，树立美好幸福新铜仁的良好形象。

创新旅游管理体制。加强对环梵净山“金三角”文化旅游创新区建设，做到布局一盘棋、发展一体化，积极探索和谐发展的旅游经济模式，逐步使之成为推动全市旅游产业加速发展、后发赶超的核心动力。健全多元化投融资机制，搭建市级融资平台，积极向外引进实力雄厚的大企业投资旅游，鼓励支持各种所有制企业依法投资旅游，支持各类企业跨行业、跨地区、跨所有制兼并重组，努力形成政府出资源、企业出资金、市场化运作、规范化管理的旅游发展新格局。（责任编辑/哈文丽）